日前，四川省绵竹市财政局印发了《绵竹市政府采购工作规程》（以下简称《工作规程》），对相关当事人在政府采购活动中的职责、权利、义务以及政府采购适用范围、采购预算编制和执行、采购组织形式、采购项目评审、采购合同签订、采购项目验收、采购资金支付等各个环节均作出了详细规定。其中关于政府采购预算编制和执行的规定尤为具体，为采购项目实际操作提供了依据和保障。

    绵竹市财政局相关负责人表示，《工作规程》旨在充分体现政府采购活动的公开、公平、公正原则，确保该市政府采购活动开展过程中的规范性、合理性和科学性，健全和完善政府采购运行机制及工作程序。

    不得擅自变更政采预算

    《工作规程》要求，采购人应根据《绵竹市政府集中采购目录及采购限额标准》，按照部门预算的编制格式和口径，同步编制本单位下一年度政府采购预算，并将其作为部门预算的一部分，由一级预算单位汇总后上报财政部门。

    编制的政府采购预算应明确预算科目、采购资金性质、采购预算金额、采购项目名称和数量等内容。部门预算（含政府采购预算）经同级人大审批通过后，财政部门会将政府采购预算随同部门预算一并下达给采购人。未编制政府采购预算的项目，预算年度内原则上不进行采购；因其他特殊情况确需追加的项目，按资金审批程序批准后执行。

    该负责人介绍说，采购人应严格执行经批准的政府采购预算，不得擅自突破预算金额和变更已经确定的采购数量。如确因特殊情况需要突破采购预算金额和变更采购数量或调整采购预算的，应按相关程序报批。

    采购计划分类编报

    《工作规程》规定，采购人应按照财政部门下达的政府采购预算适时编报政府采购计划，填制“绵竹市政府采购计划表”，于每月10日前向财政部门申报采购计划。

    “为了提高采购效益，我们提出对电脑、打印机等通用设备实行按月集中采购。空调则在每年的4月、6月、10月、12月各集中采购一次，上述类别项目原则上不再进行零星采购。学校课桌椅、学生床等教学设备分寒暑假集中采购两次。因特殊情况需要紧急采购的项目，根据特事特办的原则办理。”该负责人介绍说。

    据了解，采购人编报的政府采购计划一般由绵竹市财政局负责汇总，其要素主要包括采购项目内容、型号及配置、采购数量、采购预算、资金来源构成、采购组织形式、采购方式等。政府采购计划一经下达，原则上不能调整。在计划执行过程中，如果发生采购项目变更、终止、预算追加或减少等情况，须向财政部门报批通过后才能执行。

    《工作规程》还规定，达到公开招标限额标准的采购项目，采购人不得指定货物的品牌或服务的供应商，在编报政府采购计划的同时还应报送“政府采购项目需求表”。对300万元以上的采购项目，社会普遍关注及高度敏感或大型、复杂的政府采购项目，财政部门通常会召集同级纪检监察、审计、评审中心等部门及相关专家进行会审，以确保采购需求合理合规，为高质量、高效率地完成项目采购打下良好基础。 ■ 本报记者 鲁 欣 通讯员 谭 勇