大同市政府采购中心组织的学生课桌椅采购现场。

    近年来，随着山西省大同市市直学校、医院和场馆的改建新建项目逐年增多，办公家具的采购项目不断增加，大同市政府采购中心（以下简称“大同采购中心”）于日前对市属13所中学和一所小学所需的校用办公家具进行了招标采购。

    统计数字显示，上述学校所需办公家具项目的采购预算金额为1389万元，最终以1003万元中标，节约资金386万元，效益非常明显。

    统一归集需求 形成规模优势

    大同采购中心在受理这次采购任务的过程中发现：虽然都是校用办公家具，但每个学校都有自己的设想，具体需求缺乏统一性，不便于归类和打包，而且有些学校在报采购计划时，采购需求较为简单，只有项目名称和数量两项，对所需产品的款式、规格、用材等方面均没有明确的表述。

    如何将不同的需求归集后实施采购，获得以量压价、最佳的规模效应？大同采购中心在借鉴以往家具采购项目实施经验的基础上，将工作进一步做细做实。

    大同采购中心主动与学校主管部门——大同市教育局联系，商定由该市教育局牵头，统一落实各学校的采购需求，重点统计采购需求中的名称和数量，依据统计情况由大同采购中心组织市教育局、各个学校和相关专家一起进行技术论证，落实所需办公家具的具体技术需求，形成集中采购优势，提高采购效率，节约财政资金。

    以类分包 只针对生产厂家招标

    根据长期的实践操作，大同采购中心分析总结了这次校用办公家具采购任务点多、涉及面广、品种繁杂的特殊性，决定在集中采购时只对生产厂家进行招标，不接受经销商的参与。在制定招标文件时，不完全依照过去一般性的采购运行规程进行操作，以类分包，即：油漆类（实木油漆、板材油漆）、钢木结构类、纯钢结构类、软硬排椅类、学生课桌椅类等共8个包，每一个类型都把各学校的需求统一集中，分别打包。

    “这样做的优点是每个生产厂家都能充分发挥生产优势，直接报出自家生产的品牌和最具有竞争力的价格。避免生产厂家由于自己不生产某一品种家具而向其他厂家采购，造成二次采购的情形，增加采购成本。”大同采购中心该项目的负责人表示。

    在技术要求上，大同采购中心也进行了细化，实行“单包清单报价”，在明确产品款式、规格、材质、质量、颜色、五金配件、生产工艺流程、样品效果图、施工图纸的前提下，要求厂家对所投每一个包中的家具实行清单报价。如此操作，解决了厂家投标样品和实际供应产品不相符的问题，保证了办公家具采购的科学性、公正性。

    定标：最低价+实地考察

    由于此次家具招标品种多、数量大、标的大，参加投标报名的厂家多达31家。为了采购到好的产品、获得优惠的价格、确定优秀生产厂家，大同采购中心在制定招标文件时充分考虑了上述特点，在招标时并未直接确定中标供应商而是圈定中标候选供应商的范围，在此基础上，每包依据最低报价结果做出排序，选择排序在1、2名的生产厂家为中标候选供应商，经实地考察后最终确定中标供应商。

    “在考察的过程中，如发现排序1、2名的生产厂家与投标文件中有不相符之处，将依据排序顺延选择其他厂家。”该项目负责人透露。

    据了解，考察组由用户、专家、质检、纪检部门及大同采购中心有关人员组成。最终通过考察，筛选出11家生产厂家中标本项目。大同采购中心根据每一包标的的大小，进行中标份额分配。比如，对大包的分配原则是，排序在第一名的可分到60%的份额，排序在第二名的可分到40%的份额。

    “这一做法不仅让我们选到了较好的厂家、产品和价格，还达到了中标和未中标的投标供应商均心服口服的效果。”大同采购中心相关负责人表示。

    保质量：派专人监督生产

    由于本次校用办公家具采用的是公开招标方式和最低价中标的方法，大同采购中心在以往经验的基础上，尝试新的举措来保证产品的质量。

    大同采购中心在招标文件中规定，中标的生产厂家必须提供办公家具的各种材料样品（以备在验收时比照，必要时可进行破坏性检验）。同时，大同采购中心派出专人对生产一线进行现场监督，对照招标技术需求的具体要求和投标文件的技术承诺进行实地跟踪查看。一旦发现问题则当场指出，要求整改，以确保产品质量万无一失。（本报记者：黎娴  通讯员：林志平 何海昌）