甘肃 抓基础促规范 抓改革谋发展

甘肃全省政府采购工作会议现场。　摄影／王少玲

　　“‘实现一个目标、搞好‘两化’建设、协调三大关系、推进四项工作’。重点抓好政府采购的监督管理、预算编制、电子化建设，以及‘四大’工作，努力实现‘三个转变’，建立健全以财政部门全程监管为主导、以审计部门审计监督和监察部门党风廉政纪律监督并举的规范型、阳光型、制约型的政府采购监管机制和体系，不断提高政府采购科学化、精细化、法制化管理水平。”
　　
　　甘肃省财政厅政府采购办公室（以下简称“甘肃省采购办”）主任李有定向与会代表进一步贯彻了甘肃省财政厅副厅长、纪检组长李秀娟的讲话精神，并要求近期甘肃全省各级政府采购监管部门坚持一手抓基础促规范、一手抓改革求发展。
　　
　　实现三个转变 完善监管体系
　　
　　李有定指出，现阶段，在政府采购面临新形势、新情况、新任务之际，政府采购监管部门加快推进政府采购管理方式、体制和职能定位的转变，就显得尤为重要。
　　
　　具体来说，实现“三个转变”指的是，在管理方式上，政府采购监管部门实现从注重完善行政监管手段向更好运用市场机制的转变，针对政府采购横跨“行政”与“市场”的不同特点，充分运用财政、审计、监察等多部门的联动工作机制，全面推进竞争充分、规则明确、信息公开的诚信体系建设等;在职能定位上，实现从注重监管职能完善向其与强化调控职能并重的转变，在继续深化对政府采购活动监管的职能基础上，发挥好政府采购作为财政监督手段、调控经济社会发展的职能，进一步体现出公共财政政策功能的目标指向;在管理体制上，实现从注重巩固“管采分离”的管理体制向同时突出预算部门执行主体责任的转变，在从采购活动监管、预算执行监管的角度完善管理体制的基础上，深入推进和完善“管采分离”的管理体制，处理好集中采购与分散采购的关系，同时充分发挥相关预算部门在采购需求、采购活动、合同履约及采购政策实施中对其所属单位的监管职能作用，建立健全符合政府采购相关法律法规要求的政府采购管理机构的职责体系。
　　
　　落实四大工作 狠抓公车治理
　　
　　李有定指出，在实现三个转变的同时，2012年，甘肃全省政府采购工作将紧紧围绕政府采购预算编制试点、完善制度建设、逐步将已纳入政府采购的公务用车定点加油和定点保险及定点维修工作落到实处、抓好公务用车专项治理等四大重点展开，确实将其落到实处。
　　
　　李有定认为，政府采购与原体制下的采购根本区别就在于，政府采购的计划性管理加强了，解决了过去随意采购、年底集中花钱、监督缺乏依据、不能形成规模采购效益等问题。
　　
　　李有定指出，近年来，每年的政府采购在接受审计部门审计的过程中，预算编制存在的问题都快成了“老生常谈”的问题。因此，2012年，政府采购预算编制试点工作一定要落到实处，及时总结试点经验及存在的问题，为2013年全面推开做准备。
　　
　　对于有制度不执行、执行不规范或者制度规定不严、操作性差等问题，李有定要求政府采购监管部门强化政府采购制度建设。按照纵向到底、横向到边的要求，将修订完善制度放在突出位置，重点做好空白填补工作。
　　
　　在明确上述四大工作之后，根据李秀娟对加大公务用车违规车辆处理力度的要求，李有定再次重申：
　　
　　各部门要狠抓公务用车问题的专项治理验收工作，把公务用车的纠正处理、编制管理和建章立制等重要工作抓在手中，落到实处，力争一次通过中央公务用车问题专项治理工作领导小组对“公务用车总量是否减少、费用是否下降和管理是否规范”的三个目标实现情况的验收。