市监察局有关负责人表示，行政处罚是一项基本的行政执法权，日常执法时，执法人员会根据国家、省、市的相关法规进行执法，但在处罚时，法规中大都规定了处罚的下限和上限，执法人员根据案件的违法情节做出处罚，这其中的额度大都由执法人员裁量。行政执法过程中 “同案不同罚”、“过罚不相称”、“合法不合理”等处罚不公现象屡有发生，一定程度上损害了执法公信力，这与行政处罚权法定裁量幅度宽有关。

　　为避免这种情况，从去年开始，青岛市政府法制办会同该市监察局、电政办等部门，着手细化量化行政处罚裁量权，按照每个处罚事项不低于5个阶次细化处罚裁量标准，每个阶次对应一个处罚金额的原则，市级44个执法部门的6274项处罚权共被拆分为28165个裁量阶次。执法人员在执法时需要按照违法情节，对应各个裁量阶次，符合哪个阶次，就只能按该金额罚款，执法人员不再有自由裁量权。

　　为进一步监督行政执法，从即日开始，青岛市执法人员将逐步配备手持终端，案件在执法现场第一时间录入网上平台。根据要求，除涉密项目外，青岛市行政执法部门所有行政处罚案件，必须全程在市网上行政处罚平台上办理，决不允许往外流转。行政执法部门通过巡查、群众投诉、媒体报道、上级交办或部门转办渠道获取的案源，都必须在3个工作日内录入网上行政处罚平台中。如果有变更案由、撤销立案、变更处罚金额的，都必须在网上行政处罚平台中如实说明理由或原因。

　　记者了解到，行政执法全部搬到了网上之后，最大的好处是便于监督和公开。通过网上行政处罚执法监督系统，监督部门可以对案件的办理过程进行实时网络监控，同时还可以根据设置的监察点进行监控。据介绍，凡执法部门在行政处罚过程出现不予受理、不予立案、变更案由、撤销立案、处罚标准违规、办理超时、不在市统一网络平台上办理、群众投诉等异常情况的，行政处罚执法监督系统会自动亮黄灯或红灯提醒。各级法制、监察机构则会根据系统预警及时跟踪调查。