日前，预算法修正案(草案)已经国务院常务会议通过并提请全国人大常委会审议，政府“晒”预算有望成为一种义务和常态。天津市出台《关于进一步做好部门预算公开工作的通知》，确定明年市政府组成部门、直属机构都将主动公开部门预算，涉及民生领域等重点支出的，要将公开内容细化到“款”级科目，并配发具体说明。

　　“三公”消费一经公开不能突破

　　记者了解到，本市将进一步推进预算公开工作，把预算公开工作做深、做细。根据《通知》要求，报送市人大审查部门预算的市人民政府各部门，要主动公开经市人大审查批准的部门预算报表，并积极创造条件增加公开表格的数量、细化公开的内容。从2012年起，市政府直属机构的部门预算要全部提交市人大审查，并向社会公开。部门财政拨款情况表随同收支预算总表一并公开，涉及教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等重点支出的，要将公开内容细化到款级科目，并配发具体说明。其他部门也要结合各自情况，积极推进部门预算的公开。

　　对于市民最为关心的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费即“三公”经费方面，本市将从2012年起公开“三公”经费的预决算数据和行政经费支出决算。“三公”经费预算一经公开后，在年度预算执行中，原则上不得突破预算指标。

　　此外，对部门预算中涉及国家秘密的信息，依法不予公开。对部分内容涉及国家秘密的，应作区分处理，创造条件将不涉密的内容依法予以公开。对含有虽不涉密但关系国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定内容的信息，要依法依规，科学分析，审慎处理，合理确定可公开的范围和内容。

　　值得一提的是，《通知》明确：“各部门在公开部门预算的同时，要配发通俗易懂的预算说明。”预算说明中将包括预算编制的主要依据，有关科目、项目的具体情况。这也有望解决预算虽然公开、但百姓却看不懂的问题。

　　所有区县统一已公开8张报表

　　从去年起，市财政全面公开了财政预算报告和16张报表。今年，绝大部分市政府组成部门均公开了部门预算，其中市民政局、市卫生局等16个部门在公开预算收支总表的基础上还公开了财政拨款预算表，市教委、市人力社保局等部门对项目支出进行了较细说明。今年，本市所有区县统一公开了公共财政预算和政府性基金预算等8张报表，其中东丽、西青等6个区县还公开了部分单位部门预算。

　　政府注重民情回应社会关切值得肯定

　　天津财经大学经济学院副院长从屹教授在接受记者采访中表示，本市能够从部门预算公开着手，加强预算的科学、法制，提高政府工作透明度，值得肯定。而且《通知》对民生支出和三公消费的公开方面都提出了具体的要求，应该说是充分注重了民情舆情，回应了市民的关切，让百姓关心的东西“看得见”。同时，信息公开本身就也代表着一种自我约束的加强。

　　但从屹教授也认为，预算真正要管起来，实现预算的“硬约束”，不仅仅要在预算执行过程中体现监督与法制原则，还要在预算制定的过程中强化审核、论证，吸纳社会意见，也要在预算执行后，从各个方面评价“花钱效果”。让百姓真正能够参与到预决算体系中，“这才能够将整个预决算过程管起来，把纳税人的每一分钱都管起来”。

　　-新闻链接：何为“款”级科目？

　　根据国家财政部网站说明，从总体上讲，支出功能分类中的类、款、项科目主要根据政府职能，按由大到小、由粗到细分层次设置。其中：类级科目反映政府主要职能，包括一般公共服务、国防、教育、公共安全等；款级科目反映政府履行某项职能所要从事的主要活动，如教育类下的普通教育、特殊教育等；项级科目反映某活动下的具体事项，如普通教育下的小学教育、初中教育等。