又到年末，政府部门赶在年底“突击花钱”的情况再次成为人们关注的焦点。广东省财政厅厅长曾志权6日上线广东电台“民声热线”节目时表示，年底“突击花钱”问题，其实是一个预算执行不均衡的问题。今年前11月，广东全省财政预算执行率为89.53%，与实际时间差不多，“预算支出均衡相对较好，广东年底突击花钱不严重。”

　　明年省本级支出逾七成将用于民生

　　“明年广东财政在民生方面有哪些新的考虑？”节目一开始，主持人抛出了市民都关注的民生问题。曾志权表示，财政每年在安排支出方面都是向民生倾斜，优先将民生放在第一位，始终将保障和改善民生当做各项工作的出发点和落脚点。

　　曾志权介绍，“十一五”期间，全省各级财政用于民生的支出从占一般预算支出的42%提高到2010年的57%，今年有望达到61%，明年会继续加大投入力度，估计会增加两个百分点。此外，省本级用于支持民生和促进区域协调发展的资金占省本级一般预算支出的比例从2009年占75%，到2010年占76%到今年的77.71%，明年估计到78.5%。

　　“突击花钱”实是预算执行不均衡

　　对于政府部门年底“突击花钱”的情况，曾志权表示，这是一个预算执行不均衡的问题。执行过度集中在某月或年底，给人造成印象就是“突击花钱”，实质上“对症下药”要通过均衡执行预算来解决。其原因主要是年度预算在执行过程中，会出现执行进度年初慢一点、年中慢一点，年终相对集中的情况。“广东省1月至11月，全省财政预算执行率为89.53%，与实际时间差不多。预算支出均衡相对较好，广东年底突击花钱不严重。”曾志权表示。

　　就预算执行不均衡的原因，曾志权认为，一个是预算执行过程中各部门、用款单位资金使用与计划的衔接需要时间，“西方国家实行3年或每年滚动预算和滚动计划，所以它执行的计划性相对较强；我国在投资计划、预算计划方面还存在衔接问题”。二是确实要加强用款与支付力度的管理，“一般用于运转的经费支出，每月会做到该怎么付就怎么付，好像发工资一样；但对于花在某集中领域的钱，经常是年终或年初开始编投资计划、报批、公开招投标、建设、国库集中支付，干完事后付钱，（这一过程）与资金的使用就会有衔接问题”。

　　近段时间，国内闹得沸沸扬扬的湖南政府部门某项目招投标预计1500万，因钱没用完，做到了3000万，被称为“突击花钱”一事。“这已经是虚报冒领问题，是违法的。”曾志权说，这类案例要引起反思，投资计划要做到细致、科学、精细，然后在预算安排上更衔接，（要靠）计划编列科学合理、审查跟进来解决。