时近年底，广州各部门预算执行情况如何？昨日下午，市人大代表财税小组到市财政局就广州市2011年预算执行情况和2012年预算安排以及财政预算工作存在的问题和建议展开视察。记者获悉，1—10月全市财政一般预算支出762.2亿元，仅完成年度预算计划的59.1%，而科技、文化体育、农林水的预算执行率更低至24.2%、41.6%和42.2%。这也成为昨日视察的焦点。

　　民生及公共事业支出占75%

　　据市财政局副局长段彩英介绍，今年1—10月，全市财政一般预算收入821.6亿元，完成年初预算的91.7%，按可比口径计算同比增长20.4%。

　　“总的来看，财政收入增长与经济发展水平相适应，市本级和区县及收入均高于序时进度。”段彩英说，预计全年全市财政一般预算收入960亿元，完成年度预算计划的107%，同比增长18.1%。

　　支出方面，1—10月全市财政一般预算支出762.2亿元，同比增支148.7亿元，增长24.2%。市本级财政对民生和各项公共事业实际支出达285.7亿元，占市本级支出总额的75.3%。

　　对于财政收入的制约因素，段彩英分析说，主要包括个税起征点的提高；房地产调控下相关行业税收大幅减少，三大日系汽车制造厂产量和销量大幅下降等原因。

　　受宏观经济形势趋紧以及房地产调控下企业拿地意愿降低等因素影响，1—10月，全市基金预算收入同比下降3.8%，其中国有土地使用权出让金收入下降8.9%。市本级基金收入下降14.7%，国有土地使用权出让金收入下降20.3%。预计全年全市基金收入575亿元，市本级基金收入374亿元，其中国有土地使用权出让金收入316.9亿元，下降3.9%。明年国有土地使用权出让金计划下降4.8%。

　　建议成立预算执行联席会议

　　为何前10个月各部门的年度预算执行率这么低？段彩英表示，这主要是因为许多部门在年初编制预算，尤其是转向项目和法定项目上存在很大的不确定性，在执行过程中往往需要调整。另外，广州实行国库集中支出之后，项目支出严格按照工程进度拨付，管理更为专业和规范，也影响了预算执行进度。

　　对此，段彩英表示，市财政局已经采取了定期淘宝制度，对预算执行进行绩效评价以及将每个部门的预算执行情况与下一年预算安排挂钩等办法。

　　“今年的预算执行情况可以说非常不理想，可以说是历年最低的。”市人大常委会财经工委原主任高殿瀛说，建议市财政局约谈支出进度大大落后部门的“一把手”。

　　市人大常委会副主任陶子基补充说，除了领导重视，还应该有强有力的监督，包括内部的监督和外部的监督。

　　市人大常委会财经工委主任欧阳知则在会上建议，财政、审计、监察、市人大财经工委四方成立联席会议，每年定期研究监督预算执行情况。第二，可在市政府常务会议上通报预算执行情况，“一年两次足够”。另外，还应该引入社会力量的监督。

　　“能做到这几条，预算执行率的问题就不难解决。”欧阳知说。

　　■求解

　　租大排量车“公”用，如何监管？

　　目前，公车改革成为全国的一大热点话题。昨日，市白云国有资产经营有限公司党委书记、总经理刘景元在会上表示，为了规避公车管理规定，不少单位采取长期租车的办法，这些租来的车动辄是价值数十万的大排量车，严重超标。

　　“尤其是一些非法人单位，比如一些‘办’，存在大量租车现象。”刘景元说，在管理上，市财政局能否从全市财政的角度，针对这种变相公车开支出台具体的建议？

　　不过，这一话题并未在会上形成讨论。