该省财政厅还进一步探索构筑面向社会、“四位一体”的外部约束制度防线，内外结合，“查外促内”。这表明，江苏财政在法制化、规范化和制度化管理上迈出重要步伐，财政惩防体系得到进一步巩固和完善。

　　据江苏省财政厅纪检组长徐阳升介绍，2009年省财政厅机关内控制度建成后，厅党组在坚持各项内控制度原则的基础上，不断完善内控措施。目前，省财政厅机关内控制度以预算管理、预算执行管理、财政监督管理及行政管理四大模块为主体，以政府非税收入管理、省级财政项目支出绩效评价管理、省级行政事业单位国有资产管理、财政政策管理及政务公开为补充，以各处室内控制度为子模块构成，共涵盖19个处室22项制度，内含29项各类专项资金及业务管理制度，94个业务流程、162个风险点、330项风险控制措施。

　　在内控制度建设中，省财政厅将工作责任合理分解到每个处室、每个岗位、每个干部，要求每个岗位都要对上级岗位负责，一级抓一级，一级对一级负责。同时，对各项财政业务流程和内部管理进行流程再造和优化，对财政各项业务以流程图和流程控制的形式进行直观描述，量化控制标准，明确具体工作完成时限和必要程序，提高了工作效率和质量。此外，在全厅范围内公开各项财政业务和内部管理制度，还可以让每位干部全面熟悉了解财政运行情况，使各项财政业务更加公开透明，便于全面控制和全程监督。

　　随着公共财政体制不断完善，源头治理改革日益深化，2009年，省财政厅在构建内部约束防线的基础上，进一步创新制度体系建设思路，探索构筑面向社会的反腐倡廉外部约束制度防线，建立了包括预算编制、预算执行、绩效管理和财政监督在内的“四位一体”的公共财政管理制度体系。其中，绩效管理是在原先提出的“三位一体”财政管理制度体系基础上新增加的重要内容。据此，2009年和2010年，省财政厅分别对数十个重大项目实施了绩效评价。徐阳升表示，通过构筑外部约束制度防线，内外结合，“查外促内”，可以推动财政政策进一步科学化，财政管理不断规范，增强财政干部的廉洁自律。

　　如何确保内控制度执行到位，增强实效？徐阳升表示，省财政厅建立健全了制度执行保障机制，强化内、外部监督，确保制度执行。坚持把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制和年度考评内容，每年初均对制度执行的各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人。注重发挥纪检监察、财政监督等专职部门的作用，采取日常监督和专项检查相结合的方式，加强对制度执行情况的监督检查。同时，自去年起，将厅内控制度的执行情况作为加强内部监督的重要抓手进行部署。目前，今年的检查工作正在进行之中。厅党组在听取检查总体情况汇报并进行研究后，将就整改情况作出部署。在外部监督上，2011年，省财政厅制定了省级预算公开工作实施意见，试行省级单位向社会公开预算内容，逐步推进预算公开。同时，将逐步推行行政权力网上公开运行、加大问责力度等措施，增强外部监督的作用。