成都青羊:公众监督令采购操作更阳光
作者:杨代礼 发布于:2011-11-11 14:47:12 来源:政府采购信息报
2011年11月4日,四川省成都市青羊区政府采购服务中心圆满完成了“青羊区疾控中心便携式甲醛分析仪等设备的询价采购”,邀请人大代表、政协委员、新闻媒体代表(简称“公众监督代表”)从项目审批到采购过程,进行了全程监督,以此探索并建立起政府采购的外部监管机制,使阳光采购名副其实,受到了采购人、供应商、评审专家和社会公众的多方赞誉。
政府采购的监督主要是来自政采系统内部的监督即财政、纪检、审计等部门的监督,而媒体、公众等外部监督的缺乏,在一定程度上影响了政策的执行力度,影响了政府采购的效果,降低了政府采购的社会公信力。
带着对政府采购监督机制和体系的思考,青羊区政府采购服务中心结合政务公开、投资软环境满意度测评、基层党组织创先争优“公开日”等活动的开展,请公众监督代表对“青羊区疾控中心便携式甲醛分析仪等设备的询价采购”进行全程监督,重点对政府采购项目的公开性、公平性、公正性、效益与效率等情况进行评判,多管齐下,全程监督。
查看采购审批文件
青羊区疾控中心便携式甲醛分析仪等设备主要用于公共卫生防疫检测方面,是与人民群众的健康息息相关的民生服务项目。通过查看采购单位报送的《青羊区政府采购用款计划表》、《政府采购进口产品核准通知》(成财采〔2011〕162号)、《采购项目委托书》、《成都市青羊区疾病预防控制中心设备采购技术参数》等文件,并听取相关情况介绍,公众监督代表了解到:采购人以严格的财政预算程序为前提,将采购的设备列入政府采购预算并按规定报区财政部门审批了资金、采购方式,并经成都市财政局审查同意获准采购进口产品,该项目进行政府采购确有必要且符合《政府采购法》的规定。
现场监督评审
该项目的询价采购公告和询价采购文件,均在四川省政府采购网上公告和公开发售,提出的设备技术指标要求和供应商资格条件均无倾向性和歧视性,采购信息的发布符合法定要求。
在询价采购的评审现场,公众监督代表监督了评审专家抽取、供应商签到、公开报价、专家评审的全过程。他们了解到,项目供应商的资格设定、评标方法和评标标准、成交供应商的确定标准是公开、公平、公正的,没有暗箱操作和违规操作,该项目的操作程序合法、规范。
跟踪监督履约验收
公众监督代表将通过跟踪监督了解询价结果公示后的货物验收、供应商履约、资金支付等关键环节的进展执行情况,最终检验该项目的政府采购是否实现了在公开、公平、公正的前提下,引进了竞争;是否达到了花好政府的钱、为政府买了好东西的目的,以确认此次政府采购项目结果的合法性。
通过公众监督代表监督政府采购的“公开日”活动,青羊区政府采购服务中心认识到了来自公共监督的威力和作用,公众监督是实现公开透明最直接、最有效的手段,可以减少人为因素,防范风险隐患;采购人则感受到:有公众监督代表参加的政府采购,多了一层监督和防护,降低了采购风险;供应商称赞说,公众监督代表参加政府采购活动消除了他们的疑虑,在公开、公平、公正的采购环境中参与竞争,底气更足了。
政府采购的监督主要是来自政采系统内部的监督即财政、纪检、审计等部门的监督,而媒体、公众等外部监督的缺乏,在一定程度上影响了政策的执行力度,影响了政府采购的效果,降低了政府采购的社会公信力。
带着对政府采购监督机制和体系的思考,青羊区政府采购服务中心结合政务公开、投资软环境满意度测评、基层党组织创先争优“公开日”等活动的开展,请公众监督代表对“青羊区疾控中心便携式甲醛分析仪等设备的询价采购”进行全程监督,重点对政府采购项目的公开性、公平性、公正性、效益与效率等情况进行评判,多管齐下,全程监督。
查看采购审批文件
青羊区疾控中心便携式甲醛分析仪等设备主要用于公共卫生防疫检测方面,是与人民群众的健康息息相关的民生服务项目。通过查看采购单位报送的《青羊区政府采购用款计划表》、《政府采购进口产品核准通知》(成财采〔2011〕162号)、《采购项目委托书》、《成都市青羊区疾病预防控制中心设备采购技术参数》等文件,并听取相关情况介绍,公众监督代表了解到:采购人以严格的财政预算程序为前提,将采购的设备列入政府采购预算并按规定报区财政部门审批了资金、采购方式,并经成都市财政局审查同意获准采购进口产品,该项目进行政府采购确有必要且符合《政府采购法》的规定。
现场监督评审
该项目的询价采购公告和询价采购文件,均在四川省政府采购网上公告和公开发售,提出的设备技术指标要求和供应商资格条件均无倾向性和歧视性,采购信息的发布符合法定要求。
在询价采购的评审现场,公众监督代表监督了评审专家抽取、供应商签到、公开报价、专家评审的全过程。他们了解到,项目供应商的资格设定、评标方法和评标标准、成交供应商的确定标准是公开、公平、公正的,没有暗箱操作和违规操作,该项目的操作程序合法、规范。
跟踪监督履约验收
公众监督代表将通过跟踪监督了解询价结果公示后的货物验收、供应商履约、资金支付等关键环节的进展执行情况,最终检验该项目的政府采购是否实现了在公开、公平、公正的前提下,引进了竞争;是否达到了花好政府的钱、为政府买了好东西的目的,以确认此次政府采购项目结果的合法性。
通过公众监督代表监督政府采购的“公开日”活动,青羊区政府采购服务中心认识到了来自公共监督的威力和作用,公众监督是实现公开透明最直接、最有效的手段,可以减少人为因素,防范风险隐患;采购人则感受到:有公众监督代表参加的政府采购,多了一层监督和防护,降低了采购风险;供应商称赞说,公众监督代表参加政府采购活动消除了他们的疑虑,在公开、公平、公正的采购环境中参与竞争,底气更足了。
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