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江苏如皋:通用货物采购实行网上竞价

作者:章晓峰 陈建宏 发布于:2011-11-01 09:00:45 来源:政府采购信息报
  近年来,江苏省如皋市财政局政府采购办公室和如皋市政府采购中心积极打造“阳光采购”、“快捷采购”、“高质低价采购 ”,实施网上竞价、政府采购高效化工程,提高了政府采购效率,提升了政府采购效益,推进了政府采购科学化、精细化管理,取得了较好成效,荣获如皋市行政服务创新奖,《如皋市政府采购网上竞价管理办法》被南通市纪委评为反腐倡廉好制度,并荣获如皋市行政服务创新奖。
  
  通用货物采购实行网上竞价
  
  为实现通用货物采购既节约成本,又提高采购时效,最大限度地满足采购人的需求,按照“采购速度最快、采购成本最低、各方满意最高、社会效益最大”的政府采购服务宗旨,如皋市财政局政府采购办公室和如皋市政府采购中心的工作人员在征求各方意见的基础上,创新服务平台,减少工作流程,实行“网上竞价”,审批流程全部实行网上办理。
  
  为顺利推行网上竞价,如皋市政府采购中心采取了如下措施:
  
  广泛调研,论证网上竞价可行性。通过召开相关单位政府采购专管员座谈会,对实施网上竞价操作面临的问题进行探讨;邀请软件开发技术人员对“网上竞价”软件开发的可靠性进行研讨论证。
  
  开发平台,实现网上竞价。经论证,网上竞价可行。该采购中心立即安排专人与开发商就软件操作功能项目进行设计和开发,确保功能符合法定要求,方便采购人监管人、采购机构和供应商的操作。软件开发完成后,邀请部分采购人和供应商试运行,对软件进行完善。
  
  在试运行基本成熟后,对所有供应商和集中采购机构人员进行业务培训、技术指导。历时三个月,网上竞价软件成功运行,政府采购项目的网上计划申报、网上审核、网上公告、网上报价等流程一一实现,采购计划也随之从定期申报转变为实时申报。
  
  取消授权,扩大竞争范围。运行网上竞价平台,实现采购成本节约的最大化,就必须有更多的供应商参与竞价。为改变过去一个地区具有商品授权的经销商较少、无法形成有效竞争的状况,如皋市政府采购中心建立了供应商会员制,将依法登记、依法纳税、无不良记录、能履行政府采购合同的供应商,在经过合法审查后都作为政府采购会员供应商。
  
  网上竞价成效显著
  
  为确保第一时间受理施行网上竞价的政府采购事项,如皋市采购办和采购中心根据网上竞价流程对工作人员进行了定位,明确受理、审核、操作、监督人员的职责。采购人在网上申报采购计划后,采购办立即进行审核,对符合规定的采购事项通过网络直接递交给政府采购中心,由具体操作人员向外发布公告,供应商进行网上报价,最快的采购可以在3天内完成。
  
  同时,为加强网上竞价的监管,如皋市采购办和政府采购中心研究制定了《如皋市政府采购网上竞价管理办法》,规定按照预算金额的大小, 2万元以下的项目,提供多品牌形成竞争; 2万元~5万元的项目,必须有不少于3家不同品牌、价格相近的产品备选;5万元以上的项目,不得指定品牌;如皋市政府采购中心按照定标原则,审核网上竞价中标结果,由采购办监督,确定中标供应商,网上发布中标结果公告,同时向中标供应商和采购人发出书面成交通知书。供应商持成交通知书在规定的时间内与采购人签订政府采购合同,如皋市政府采购中心负责合同鉴证。
  
  “网上竞价”工程实施以来,如皋市政府采购中心已受理政府采购项目1158项,完成采购预算金额3460万元,实际采购金额2768万元,节支率达到了20%以上,少数产品特别是电脑产品的节支率最高达到了30%以上。协议供货供应商也由原来的23个增加到49个,采购时间平均缩短了60%以上。
  
  如皋市政府采购“网上竞价”工程为探索网上运行政府采购事项提供了基础,采购过程的网上全程公开使整个政府采购工作随时处于社会的监督之中,实现了政府采购事前、事中、事后的全程、全社会监督。
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