唐山 公开采购活动全过程获好评

唐山市财政局组织的某主题教育活动现场。

　　8月17日，在唐山市体育中心会议室，由唐山市政府采购中心组织的唐山市体育局健身路径公开招标项目迎来了一批特殊的观摩者：市直各单位的党员代表、人大代表、政协委员、群众代表、服务对象代表、市纪委和市纠风办以及市直工委代表、媒体记者等共计50余人。他们共同见证了该项目评标专家选取、现场开标、专家评标、宣布评标结果的全部过程。
　　
　　上面的场景是唐山市财政局为了让群众更好地了解政府采购、体会政府采购的“三公”原则组织开展的“阳光财政--走进政府采购”活动现场之一。在招标活动结束后，唐山市财政局还组织了恳谈会，向各位代表介绍了该市政府采购工作情况，并虚心听取他们的意见。
　　
　　可以说，此次活动对政府采购进行了一次别开生面的宣传，使公众近距离感受政府采购，逐渐了解、关心政府采购，进而理解和支持政府采购。
　　
　　“给全社会一个明白，给财政干部一个清白，唐山市财政局公开政府采购活动全过程的做法值得充分肯定。”唐山市委副书记周仲明对此次活动的社会影响给予了高度评价。
　　
　　为提效创新管理模式
　　
　　作为公共财政支出管理的重要手段，政府采购通常以规范的程序确保公正。在规范与效率的矛盾面前，针对政府采购组织形式多、情况复杂、环节多、周期较长的实际情况，唐山市财政局进行了积极探索与实践，以提高政府采购的执行效率。
　　
　　为了提高办事效率，方便监督与管理，降低廉政风险，唐山市财政局在2010年自主研发并开始运行唐山市政府采购综合管理系统。据了解，该系统实现了采购预算管理、采购计划申报及审核确认、采购执行、支付等网上全流程操作，有效杜绝了无预算采购、随意调整预算采购、不按计划采购等违规现象的发生。
　　
　　“唐山市政府采购综合管理系统发挥作用后，使我市项目采购程序环环相扣、明确规范，采购信息公开透明，采购记录详细可查，采购效率明显提升，达到了采购活动全程监督的效果，保障了阳光采购的贯彻落实。”唐山市财政局政府采购管理办公室相关负责人透露，该系统还被河北省财政厅评选为2010年“十大创新成果”。
　　
　　借助政府采购综合管理系统这个网络平台，唐山市建立了协议供货、定点采购电子化平台，取消了政府采购协议供货纸质四联单，实现了网上申报、网上审核、网上付款。“对于特殊的小规模采购项目，采购人从申报到使用只需半天时间，大大提高了采购效率。同时，唐山市还对协议供货、定点采购实行了月报表制度，实现了对采购人、供应商执行政府采购情况的有效监控。”该负责人表示。
　　
　　本着“急事急办、特事特办”的原则，唐山市财政局按照财政科学化精细化管理的要求，制定了《唐山市政府采购快速通道运行办法》。其中规定对以下项目开辟“快速通道”：市委市政府确定的完成时限紧急的重点项目，突发公共事件所需采购的项目，抗震、抢险救灾、防洪等急需物资采购项目，市直部门为及时完成上级机关下达的紧急任务所需采购项目等，以简化流程手续，缩短审批时间，提高办事效率。
　　
　　为规范完善管理体系
　　
　　“层层审批采购方式是唐山市政府采购的重要制度之一。”唐山市财政局政府采购管理办公室相关负责人表示，该市政府采购方式审批采取了经办人初审、复核人二审、监管部门负责人批准的“三审”工作程序，使采购工作更加规范有序。
　　
　　以公开招标的采购项目为例，采购单位如果因特殊情况申请采用非公开招标方式，须监管部门经办人填写“唐山市财政局政府采购业务事项审核表”，经监管部门负责人审定后报财政局局长批准。如果采购单位没有按要求委托政府采购代理机构实施项目招标，则由该单位填写“未执行政府采购处理意见表”，并附上未执行政府采购的相关文件、会议纪要等作为证明，先报主管部门主要负责人签署处理意见，再报财政局主管业务处及主管局长签署意见，最后由监管部门根据情况进行处理。对确实需要变更、追加合同金额的采购项目，由采购单位填写“政府采购项目追加合同金额报批表”，并附上相关证明资料，报主管部门和主管业务处审查后，监管部门再依法处理。
　　
　　唐山市财政局政府采购管理办公室相关负责人介绍说，政府采购预算编制由采购办和预算编审中心互相配合、互相监督；采购方式的合理性与合法性审批由业务处室和采购中心监督；招投标活动由采购办指派专人现场监督；对中标结果的执行以及资金支付由财政集中收付中心监督把关；采购办、国库处监督财政集中收付中心支付资金情况。总之，各个环节相互制约、相互监督的全局监控体系有力保障了唐山市政府采购工作的深入、健康发展。