邯郸 严格管理专家和供应商

　　“以制度规范采购流程和采购行为。”这是河北省邯郸市财政局政府采购工作的一条经验。近年来，邯郸市在政府采购制度建设方面扎实推进，依据《政府采购法》、财政部令第18和第19号以及国家、河北省有关政府采购管理制度，出台了50多项制度和办法。通过不懈努力，邯郸市财政局建立了一整套完善的政府采购制度体系，使政府采购的各个环节有章可循，有法可依。
　　
　　在政府采购整个流程中，邯郸市财政局重点掌控采购的关键环节，把好标书编制、招投标信息公告、评标、验收等关口，为堵塞操作漏洞，规范流程操作，并将此理念应用到具体的对采购相关各方的管理中，收到了良好的效果。
　　
　　强化评审专家管理
　　
　　评审专家是政府采购活动中的“操刀手”。评审专家客观、公正的评审是政府采购活动取得成功的关键因素之一，是体现政府采购公平、公正的主要环节。专家数量的多少、业务素质的高低和职业道德情况，直接影响政府采购的质量和效果。邯郸市通过各项举措不断完善专家库建设和专家管理，在邯郸市政府采购网常年开设征集政府采购专家的“绿色通道”。
　　
　　“目前，我们基本建立了管理规范、门类齐全、结构合理、使用方便的政府采购评审专家库。”邯郸市财政局政府采购管理办公室相关负责人介绍说，邯郸市政府采购专家库现有440人，今年又征集到78人，正在报河北省财政厅审批。
　　
　　在政府采购评审专家使用上，邯郸市建立了从专家库中随机抽取的机制，实现了和省内、周边省市政府采购专家资源共享。在政府采购评审专家管理上，该市出台了《邯郸市政府采购评标专家守则》和《邯郸市政府采购评审专家管理办法》，通过加强对评审专家的培训，使其明确了评审职责和应遵守的原则。同时，邯郸市还建立了政府采购评审专家记录档案，对其进行考核。
　　
　　“对于采购金额比较大、技术含量比较高或邯郸市专家库满足不了的一些采购项目，为了保证评审质量，预防本地专家有碍公正评审，我们还会聘请外地专家参与评审。”邯郸市财政局政府采购管理办公室相关负责人表示。
　　
　　规范供应商行为
　　
　　在加强对供应商投标、供货行为的管理时，邯郸市财政局采取了奖罚并用的方法。今年，邯郸市财政局出台了《邯郸市政府采购中心降低废标率管理办法（试行）》，既为供应商成功参与投标提供了保障，又有效提高了采购效率，降低了政府采购废标率。
　　
　　同时，如果供应商违规违纪，邯郸市财政局将坚决予以处罚：“对使用虚假资质参与投标的供应商或在供货环节中存在违法违规行为的供应商，除了进行经济制裁外，还要将其列入政府采购黑名单，3年内不得进入邯郸政府采购市场。对定点采购中供应商以次充好、抬高价格等违规问题实行了挂牌销售制度和考核管理，要求定点供应商将中标商品的信息分品种、型号、生产厂家、市场价格、政府采购价格、优惠率标明在牌子上，挂在经营场地显要位置，便于采购单位监督。”
　　
　　此外，《定点供应商评优劣汰管理办法》也对加强政府采购定点供应商管理起到了很大作用。该办法对公务印刷、办公耗材、办公家具、公务用车加油和维修等各项定点供应商实行了奖惩考核，细化了考核项目和评分标准。“对年终考核前3名的定点供应商给予奖励，免评进入下一年度定点单位。对考核末位的予以淘汰，不得进入下轮定点采购投标。”邯郸市财政局政府采购管理办公室相关负责人表示，此项办法的出台不仅加大了监管部门管控定点供应商的能力，有效制约了定点供应商的违约行为，同时也调动了供应商参与政府采购的积极性。
　　
　　总之，邯郸市财政局通过建立健全政府采购监督管理体系，既规范了采购各方的行为，提高了采购效率，又节约了财政资金，同时还大幅扩大了采购规模。