按照财政科学化精细化管理的工作要求，针对预算编制和执行中存在的突出问题，为进一步规范部门项目支出预算管理，加快项目支出进度，打通预算管理各环节的屏障，海南省提出了建立预算项目库，以项目库建设为纽带，推动项目支出预算项目库滚动管理，推动实现预算编制、执行、监督、绩效评价“四位一体”的改革。
　　
　　一是积极谋划，精心研究项目库建设业务需求。海南省财政厅成立了以厅长徐唐先为组长，预算局、信息中心和各业务处室为成员的项目库建设领导小组，对财政预算业务的主体业务流程、内容和信息规则等进行重新梳理、分析和改进，形成了约4万字的项目库建设业务需求说明书，5套主要业务流程图、7张项目申报表、17张输出报表，提出了相应的配套改革思路，为整个项目库系统设计和开发提供了较好的基础。
　　
　　二是完善支撑，建设项目支出规范体系。项目库建设目标的实现必须依赖规范的预算项目体系来支撑，并作为一条主线贯穿于预算编制、预算执行、预算监督、绩效评价“四位一体”的始终。为此，海南省财政厅充分借鉴国际先进经验，研究提出建立基于部门职责的项目规范体系，把部门项目与实施该项目所履行的部门职责进行对应，以部门职责约束和规范整个部门的项目申报，并将之作为2012年预算编制工作最关键的环节加以推广。
　　
　　三是全力以赴，加快项目库建设进度。海南省项目库建设工作得到了海南省政府的高度重视。目前，作为项目库建设基础的项目规范体系建设工作已完成，相关的配套制度正在起草，项目库系统开发正紧锣密鼓推进，系统主体功能将应用于2012年省本级部门预算编制。
　　
　　据介绍，拟开发完成的项目库系统将实现项目的全生命周期管理，把原分散在预算编制、预算执行和绩效评价中的项目信息完整地反映在项目库系统中；同时改变了以往仅年初编制预算时开放项目库的做法，转变为支持项目的实时申报和审核，支持项目的跨年度申报和项目的滚动管理；依托全省数据大集中和系统大统一的优势，项目库系统还有望实现专项补助资金项目动态监控的横向到边、纵向到底，既可以跟踪指标分配、项目实施单位或供应商情况，还可以及时掌握项目进度和项目建设成果。