23日上午，兰州市审计局局长高兴贵在市十四届人大常委会第33次会议上，向大会作了关于2010年度市级财政预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告。审计报告显示，2010年度的财政预算执行审计共查出各类违规和管理不规范资金57873.50万元。兰州市市级财政一般预算支出进度不均衡，存在年终集中拨款现象。

　　市级财政预算执行 7类问题突出

　　查出不规范资金57873.50万元

　　2010年度的财政预算执行审计，主要审计了市财政局组织的市级预算执行情况、市地方税务局税收征管情况和市城乡建设局等16个一、二级预算拨款单位的财政财务收支情况，并延伸审计了78个相关部门及单位。重点突出了财政预算执行、非税收入征管、财政资金分配、国库集中支付、国有资本经营收益预算管理以及政府采财资金管理使用情况的审计监督。对兰州西热东输工程等4个建设项目的结算和竣工决算情况进行了专项审计;对城区污水“全收集”管网建设项目、廉租房建设项目和南山路建设项目等10个重点建设项目进行了跟踪审计。根据审计署统一部署和省审计厅具体安排，组织对县(区)地方政府性债务规模和管理情况进行了专项审计。

　　高兴贵说，以上审计项目，共查出各类违规和管理不规范资金57873.50万元，应上缴财政资金28035.84万元，应纳入财政管理资金8779.34万元，应调账处理资金21058.32万元，杜绝浪费、节约财政资金3744.25万元。

　　市级财政预算执行 7类问题突出

　　本次市级财政预算执行审计查出的问题主要有以下七类：一是一般预算支出进度不均衡，存在年底集中拨款现象;二是部门预算编制不够完善细化，部分专项资金未纳入部门预算;三是部分应纳入预算管理的财政性资金未纳入预算管理;四是税收征收管理中存在延缓征缴税款现象;五是个别部门和单位未将非税收入上缴财政专户;六是部分单位财务核算不规范，债权债务长期挂账未及时清理;七是个别投资建设项目工程造价不实，施工单位高估冒算等现象仍然存在。

　　强化监管 提高专项资金绩效

　　为加强监督管理，审计工作报告提出5条建议。

　　首先，加强预算编制体系建设，推进预算完整科学。财政部门应进一步加强预算编制体系建设，在强化一般预算、社保等基金预算和部门预算的基础上，实施国有资本收益预算，逐步完善预算体系。应依法及时调度安排使用财政性结余资金，避免和减少财政资金闲置现象。应加强对掌握大额大项目资金部门的跟踪检查，建立健全财政资金使用监督与效益评价于一体的监管机制，努力实现各类预算编制及执行的完整性、科学性。其次，强化专项资金监督管理，提高专项资金绩效。财政部门应强化对财政专项资金的监督管理，严格规范专项资金会计核算，防止挤占挪用和混淆使用。应以民生资金为重点，强化对各类专项资金管理使用的跟踪审计和绩效评价，促进提高专项资金使用效益。再次，完善税收征管机制建设，确保税收持续增长。改进加强薄弱环节，不断规范税收秩序。积极挖掘新税源，建立科学的税收预测机制，全面提升税收征收水平。第四，健全政府债务管理体制，提高债务资金绩效。加强政府性债务规范化管理，建立由财政监管、举债主体负责的政府性债务归口管理机制，明确责任主体和职责范围，完善债务资金举借、使用和偿还的监督管理办法。最后，提升财政财务管理水平，确保核算合规准确。严格非税收入“收支两条线”的管理制度。加大土地出让金等财政性资金的收缴和清欠力度。 严禁多头开户、私设会计账薄和公款私存等行为。