材料管理费优惠3% 工时费优惠27%

　　在政府采购活动的公务用车定点维修领域，采购人投诉最多的莫过于定点维修价格高，监管部门对此也苦恼不已。怎样才能规范公务用车定点维修价格，建立一套行之有效的价格监管体系呢？大连市财政局政府采购监督管理办公室（以下简称“大连市采购办”）对公务用车定点维修价格方面的监管经验也许值得国内兄弟城市借鉴和参考。
　　
　　据了解，大连市公务用车实行定点维修已有10年历史。随着近日大连市第六批公务用车定点维修供应商名单的公布，对于公务用车定点维修的管理，大连市采购办已建立了统一的维修价格优惠体系，有效解决了该领域的价格过高等问题。
　　
　　充分调研 制定统一优惠价格
　　
　　如何规范定点维修市场，降低维修成本，节约财政资金，制定一套让采购人和维修企业均能接受的维修价格体系，一直是监管部门亟需解决的难题之一。
　　
　　“2011年，大连市在工商部门注册的汽车维修企业达2000多家，通过公开招标，79家维修企业获得了本次公务用车定点维修的资格。”大连市采购办调研员周世伟介绍说，在设定入围条件时，要求只有具备一类二级资质以上的维修企业才能参加投标。因资质等级不同，维修企业配备的技术人员、维修设备和其能承接的维修范围都会有所差异。在实际监管过程中，大连市采购办会注重规范定点维修的市场秩序，有效杜绝企业随意扩大维修范围、承接自身无法维修的项目等情况发生。
　　
　　周世伟介绍说，2001年刚开始实行公务用车定点维修时，大连市采购办采用了维修企业自行报价的方法，结果问题较为突出：维修企业出于自身利益和抢占市场的考虑，有多少家企业参与，就出现了多少种报价，并且这些价格之间差距较大，给监管部门顺利开展工作带来了很大难度。
　　
　　针对这些问题，大连市采购办相关负责人多次深入维修企业一线，详细调查、了解汽车维修的市场价格。最终，在广泛征求维修企业和采购人的意见后，大连市采购办在当年就出台了公务用车定点维修价格优惠制度，并一直实行到现在，即材料管理费统一优惠3%，工时费统一优惠27%，两项费用乘以各自优惠率后相加，就是采购人需要最终支付给维修企业的维修费用。
　　
　　“例如，修理发动机时可能涉及变速器、转动轴等，这些都是要算工时费的。按照相关规定，工时费为每小时5.5元，假设修理发动机需10个工时，修变压器需10个工时，修转动轴需5个工时，所有的工时费相加后优惠27%，维修成本自然就降下来了。”周世伟举例说。
　　
　　投诉超3次 取消定点资格
　　
　　实行公务用车定点维修，不仅能降低维修成本，节约财政资金，还可以规范定点维修市场。据了解，大连市采购办为了规范定点维修市场秩序，专门制定了公务用车定点维修管理办法。办法中明确规定，若某企业被采购人对定点维修价格高于市场平均价格的反映或投诉超过3次，大连市采购办将立刻取消该企业的定点维修资格。
　　
　　同时，大连市采购办还会定期下到一线，检查维修企业履约情况。定点维修企业须在每个季度结束之际，将车辆维修的具体时间、金额、数量等相关内容汇总成数据报表递交至大连市采购办，作为日后监管部门检查和备案的资料。
　　
　　“以前，采购人和维修企业偶尔会相互串通，违法违规使用国家财政资金。比如，维修一辆车的实际价格只有800元，但采购人却让维修企业开具1200元的维修发票。之后，采购人会返还给维修企业一定的好处费。”周世伟说，自从要求维修企业上报季度维修报表之后，上述情况得到了有效遏制，大大规范了公务用车维修市场秩序。
　　
　　此外，大连市审计部门也加强了对党政机关、事业单位公务用车定点维修的督察力度。每年年终，审计部门都会组织人员对党政机关、事业单位的车辆维修情况进行审计监督，形成了与大连市采购办协同配合、共同规范定点维修市场秩序的良好监管机制。
　　
　　据周世伟介绍，实行公务用车定点维修制度10年来，大连市尚无一起采购人反映或投诉维修价格高的有效案例。这一数据从侧面证明了大连市采购办建立的公务用车定点维修价格监管体系是行之有效的。