近年来，服务类采购项目在政府采购中所占的比例越来越大，并且服务类采购项目所涵盖的领域也越来越广泛。近日，黑龙江省哈尔滨市政府采购中心（以下简称“采购中心”）受哈尔滨市道外区财政局的委托通过公开招标完成了一项关于政府采购代理服务的采购任务。
　　
　　据负责本次采购的采购中心采购二处处长王国方介绍，由于道外区没有集中采购机构，因而凡是使用财政性资金进行政府采购的，只能参照哈尔滨市政府集中采购目录来委托社会代理机构（以下简称“中介机构”）进行采购。王国方认为，中介机构提供的是一种特殊的服务，中标的中介机构可以通过为采购人提供采购服务来有效地节约财政资金并且提升自身的业务能力，同时中介机构参与对代理业务的竞争也能够让监管部门加强对中介机构的监督管理。
　　
　　硬件设施与人员配备是中标关键
　　
　　如何选择出一批服务质量好的中介机构？这对于长期从事政府采购工作的哈尔滨市政府采购中心而言并非难事。在接到道外区财政局的委托后，采购中心就认真和哈尔滨市政府采购管理办公室（以下简称“采购办”）以及采购人进行了沟通。根据自身长期从事政府采购工作的经验以及采购人、采购办和相关专家的意见，采购中心很快形成了一份严谨的招标文件，这也得到了潜在投标中介机构的认可。在标前答疑会上所有与会中介机构无一提出疑问。
　　
　　本次公开招标共有12家中介机构参与投标，最终符合招标文件中实质性要求的有8家。据了解，此次评标采用综合评分法，评标委员会对投标中介机构给出的代理费用、中标优惠率、中介机构相关资质文件、开标场地设备以及中介机构所具备的人力资源条件等因素进行了逐一打分。
　　
　　在谈到评分标准时，王国方说，尽管中介机构的代理费用和中标优惠率的总分占40分，但决定投标中介机构能否中标的关键，还是在于代理机构的软硬件配备水准。
　　
　　“因为目前国家对代理机构的收费标准以及中标优惠率都有明确规定，本次8家投标中介机构都非常希望能够入围，因而他们给出的代理费用以及中标优惠率都非常接近。”
　　
　　作为一名长期从事政府采购工作的政府采购工作人员，王国方非常专业地指出了各中介机构之间的差距所在。“一方面是开标的场地，场地的面积大小如何、场地是否配备摄像头来进行录像……这些都是决定政府采购工作是否足够规范的硬件设施。另一方面，中介机构的‘软件’即人员配备是决定该中介机构采购水准高低的关键因素。一家中介机构究竟有多少高级采购师、工程师，他们的政府采购专业知识储备如何，这都是非常关键的。”
　　
　　经过评选，最终四家中介机构中标。王国方总结说，对于这些中介机构而言，中标固然可喜，但更重要的是，各中介机构可以通过此次评标来认清自身的不足，进而提高在参与政府采购工作时的规范程度和自身“软硬件”配备的水准。而对于采购中心和采购办而言，通过组织本次招标工作，采购办可以对中介机构进行更加严格的监督和管理，这对于中介机构的发展和维护政府采购事业的“三公”原则意义重大。
　　
　　中介机构须严格自律
　　
　　四家中标中介机构本次都给出了20%的中标优惠率，因而道外区在使用财政性资金对哈尔滨市政府集中采购目录中的货物、服务进行采购时就可以从入围的四家中介机构中随机抽取一家进行委托。据悉，本次中标中介机构的代理服务有效期为一年。
　　
　　在通过随机抽取来确保中介机构权益的同时，采购办还会不定期对中标中介机构所组织的采购项目进行抽查，以加强对中介机构的监督管理。通过监督管理，采购办要求各中标中介机构加强内部管理，建立健全各项规章制度，不断提高员工的综合素质和竞争实力，加强行业自律和行业道德自我约束。在组织政府采购工作期间，必须依据政府采购的法律、法规和政策，从事政府采购代理业务，认真执行中标代理服务收费优惠率，按照服务承诺向道外区各单位提供优质服务。采购办明确提出，一旦发现中标中介机构在组织政府采购工作中出现问题，将对其进行相应处罚，问题严重者将被取消代理资格。
　　
　　采购办认为，通过定期组织公开招标来确定政府采购中介机构，一方面可以加强中介机构之间的行业竞争，有利于他们加强行业自律；另一方面，这也是一种动态管理，让那些能够提供优质服务的中介机构得到更多的政府采购代理机会，同时服务水准一般的中介机构则需要反思自身不足，出现问题的中介机构则需要在采购办的指导纠正下走上正轨。
　　
　　“此次采购看似是简单的采购中介机构的代理服务，实则不然，通过本次采购能够起到规范整个代理机构行业的功效”，王国方强调这是本次采购的最大意义所在。