山东省军区:服务至上 采购程序规范
山东省军区物资采购办有关领导考察建材市场。摄影/高峰
山东省军区物资采购办公室(以下简称“采购办”)成立于2007年4月。4年多来,采购办注重结合省军区实际,对照总后勤部、济南军区的规定和要求,吸收借鉴兄弟单位的经验成果,研究制定了物资采购改革《实施方案》和《实施细则》、《采购目录》、《采购管理办法》、《采购业务工作流程》等20余项制度措施,形成了与法规制度相衔接的规章制度体系;完善了“需求部门提出采购计划、采购办组织招标采购、财务部门集中支付货款、纪检审计部门全程监督”的采购程序;按照“需求部门不采购、采购部门不付款、付款部门不使用”的三分离原则,建立健全了“分段管理、分工负责、相互制约”的运行机制。
快速反应增效益
市场如战场,价格跌宕起伏,情况瞬息万变。为准确及时掌握采购物资价格信息,采购办充分运用现代信息技术,建立完善了物资采购战备资源数据库、供应商数据库和评审专家数据库,积极借助军地采购信息管理平台,掌握市场行情动态,发布招标采购文件,公布中标单位信息,提高物资采购效益。
山东省军区某干休所居住的老首长都是抗日战争时期和解放战争时期的老功臣。他们经历了艰难困苦、枪林弹雨的战争年代,现已年老多病。
为了让他们安度幸福晚年,省军区首长确定,给干休所老首长居住的楼房安装病床电梯兼作消防电梯和无障碍电梯,并要求尽快安装完工。
因时间紧急,采购办全体人员加班加点工作,白天考察供应商,晚上编制招标文件,只用了短短15天时间就完成了供应商报名、考察、筛选、编制招标文件和发放标书以及报批审核等22项工作程序,快速组织了干休所病床电梯紧急招标采购。该项目有12家供应商报名,经考察筛选,推荐4家供应商参与投标,项目预算220万元,中标金额162万元,节约经费58万元。该设备安装后,给干休所老首长的生活和医疗提供了极大的方便,受到了干休所老首长的欢迎和赞扬。
服务至上暖人心
采购办以对军区首长负责、对广大官兵负责、对部队建设负责的精神,“少花钱、办好事”,抓工作求实效,抓质量创精品,严格质量验收把关,产品送检合格后按合同约定分期付款,全力为部队采购价格最低、质量最好、售后服务最佳的环保产品。
前两年的国际金融危机对钢铁、水泥等建材价格影响较大。为准确掌握钢材市场价格变化,采购办坚持每天搜集政府采购价格信息,及时收集济钢和莱钢的价格资料,确保采购的物资质量最好、价格最低。2008年11月底,钢材价格下跌到每吨3550元。采购办抓住这一契机,报请首长同意,一次性采购钢材2500吨,满足了2009年上半年机关4个建筑工地钢材需求,节约经费137.5万元。
4年多来,采购办共为机关新营区、干休二所、省军区教导大队等4个建筑工地采购钢材51批次7437吨,每吨平均低于市场价272元,节约经费202万元。
根据总部、军区关于开展物资区域联合采购的要求,经过多方论证,实地考察,采购办分别与联想、银座、国美、华联等31家信誉好、实力强、优惠多、服务优的供应商签订了协议供货合同,为机关和直属队发放公务采购卡46张,个人采购卡606张,折扣优惠率达到45%~95%。对于供应商来说,随着客户数量的增多,销售收入和利润也相应增加。同时,部队官兵、家属和职工也真正得到了实惠。
2009年12月,省军区医院门诊部孙爱军护士长到国美商场购买家电,原计划购买大彩电、立式空调和洗衣机3大件。她使用部队采购卡购买,用同样的钱又多买回一台电冰箱,用3大件的钱买回了4大件。使用采购卡,部队、家属都受益。
忠于职守显风范
采购工作是离市场、离供应商最近的领域之一。物资采购人员直接与市场、与供应商打交道,工作敏感性强,有时会面临各种诱惑和考验,做到严以律己至关重要。
对此,采购办人员自我加压,严格要求,做到了三个“管住”。即管住自己的嘴,供应商的饭绝对不吃;管住自己的手,供应商的礼绝对不拿;管住自己的脚,娱乐场所绝对不去。据此,采购办有效落实了省军区首长关于“招标问题要严格程序、严格纪律、严格审查,要经得起检验、审计,这方面绝对不能出问题”的指示要求。
采购办始终把依法采购理念和要求贯穿于采购工作的全过程,从信息发布、市场考察、文件编制,到评标定标、合同签订、质量验收、资金结算等各个环节,尤其是在供应商考察筛选、评审专家抽取、评审方法和评审标准制定、成交供应商确定等关键环节,严格按制度规定组织实施,勇于拿起法规武器,敢于让插手干预的人员吃“闭门羹”,让失信的评审专家“下课”,让违规的供应商“出局”。截至目前,已有6名造假资质文件和投标报价文件的供应商被列入黑名单,先后有667家实力不强的供应商被淘汰。济南军区每年组织物资采购执法检查时,都对山东省军区物资采购工作给予高度评价。
物资采购工作花的是“别人”的钱,办的是“别人”的事,是个“出力不讨好”的活。有时,个别需求单位不理解、不配合,甚至还会有怨言,少数供应商由于资质不符要求,产品质量不合格,被筛选排除在外,就怀恨在心,到处传播流言蜚语,写诬告信。对于这些情况,采购办勇于正视现实,坚决顶住压力,严格按规定办事。
例如日前省军区新办公楼办公家具的采购,有30多家品牌厂商报名参与竞标,竞争非常激烈,该项目预算金额1180万元,中标金额797万元,节约经费383万元。有个别供应商因产品质量差及价格高的原因没有中标,就给省军区首长写告状信。但经纪检、审计部门调查核实,该项目采购招标过程组织严密,程序规范,结果合法有效。
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