青岛 专家管理两手抓 两手都过硬

青岛市财政局办公大楼

　　即日起，凡参与青岛市政府采购活动的评审专家，其劳务费由原来的200元/半天升至300元～1000元/半天不等。

　　这样的调整得益于青岛市财政局6月1日正式下发生效的《关于调整和规范政府采购项目评审专家劳务报酬的通知》（以下简称《通知》）。《通知》对政府采购评审专家的劳务费标准，青岛市内外、山东省内外的政府采购评审专家的交通费、住宿费等费用作了明细规定。

　　“提高政府采购评审专家的积极性和主动性，保证政府采购项目评审工作的顺利进行，是提高政府采购评审专家劳务费的根本目的。”青岛市财政局政府采购监督管理处（以下简称“青岛市采购处”）副处长黄华表示。

　　专家劳务费挂钩项目规模

　　此次调整的最大看点当属劳务费计算方法的改变。以前，青岛市市内政府采购专家的劳务费无论项目难度大小、金额多少，统一按天数计算--200元/半天，其中还包含往返路费。惟一的“优待”是，如果评审活动持续到中午12点或晚上18点，负责该项目的采购代理机构须解决评审专家的用餐问题。

　　《通知》中确定的新标准摒弃了旧的计算方法，采用项目预算与天数相结合的方法计算评审专家劳务费。据了解，新标准中将政府采购专家评审服务费按采购项目预算分为3大类。采购项目预算金额在1000万元（不含1000万元）以下，每位评审专家半天的劳务报酬为300元，评审时间每增加2小时，报酬增加100元，最高不超过600元；采购项目预算金额在1000万元～3000万元（不含3000万元），每位评审专家半天的劳务报酬为350元，评审时间每增加2小时，报酬增加100元，最高不超过700元；采购项目预算金额在3000万元以上，每位评审专家半天的劳务报酬为400元，评审时间每增加2小时，报酬增加100元，最高不超过800元。如果一个采购项目超过4个包（含4个包），评审专家的费用在上述标准的基础上再增加50元。

　　“采购预算越高，表明项目越重要，评审专家担负的责任和义务就越大，因此理应得到更高的报酬。”提到按项目预算确定政府采购评审专家劳务费的原因时，黄华解释说。

　　优待市外省外专家

　　与多数地区一样，遇到专业要求复杂、技术指标难度大的采购项目时，青岛市采购处也会抽取市外甚至省外的政府采购专家参与评审。“外地的专家前来参与项目评审，意味着该专家至少要花费2天以上的时间。”黄华坦言，“如果给予这些评审专家与青岛市内专家一样的劳务费，很可能会打消其积极性，从而导致采购项目无法顺利进行。”

　　据了解，政府采购评审专家多数为兼职。一些专家同时负责多领域、多项目的评审工作，或仍然在职，一旦被抽到现场参与采购项目评审，就需要平衡其他工作或向所在单位请假。“过低的劳务费会让评审专家感觉‘得不偿失’，丧失远道前来参与评审的积极性。”黄华解释说，“尤其是对出差时间较长的外地专家，更应该给予较高的劳务费。”

　　为此，《通知》规定，青岛市政府采购代理机构除了要实报实销前来参与评标的外地评审专家的交通费、食宿费外，还应额外给予一定的劳务费。青岛市采购处规定，如聘请山东省省内政府采购评审专家，代理机构需支付每位评审专家500元/半天、800元/天的劳务费；如聘请山东省省外的政府采购评审专家，代理机构则需支付每位评审专家600元/半天、1000元/天的劳务费。

　　网上评价强化专家监管

　　“提高劳务费的同时，也应提高对政府采购评审专家的监管力度。”黄华表示。

　　原来，青岛市采购处在监管评审专家方面也有“秘方”，即对政府采购评审专家实行“网上评价”监管制度。据了解，所谓“网上评价”，是指项目采购结束后，政府采购相关各方均可在青岛市政府采购网上对参与此次评审工作的政府采购专家作出评价。

　　为了配合“网上评价”监管制度，青岛市采购处特别在该市政府采购网上开辟了相应的版块，所有评价将全部“晒”在该网站上。这样一来，就大大提高了对政府采购评审专家的监管力度。

　　黄华表示，一旦网站上出现某评审专家存在徇私舞弊等违法违规行为的评价留言，青岛市采购处将马上对此展开调查。评价一经核实，青岛市采购处将立刻取消该评审专家的资格并重新组织相关项目招标。