辽宁铁岭:借案例分析加强廉政自律
对于集中采购机构而言,加强内部自律是一项任重道远的工作,也是各省市政府采购中心一直都在探究的话题。在这方面,辽宁省铁岭市政府采购中心(以下简称“采购中心”)的做法值得借鉴。
从2007年开始,采购中心就制定内部规定,要求每周举行一次政府采购案例分析会议,由采购中心主任闫振广亲自主持,综合科、货物采购科、工程服务科、合同监督科等四个科室的负责人轮流分析点评国内政府采购的一些经典案例,吸取成功采购经验,并对那些存在问题的做法引以为戒。同时每年采购中心还会把所有点评的案例以及案例点评整理汇编成册,从某种意义上讲,定期案例分析的文件汇编既是采购中心自律的过程,也是铁岭政采人自律工作的结晶。
典型案例 全体热议
据了解,负责分析案例的科室将提供一个比较典型的案例,并从中提炼出两个以上有关采购专业知识的问题,提请所有与会人员讨论分析。与会人员的讨论分析必须论点鲜明、论据充分,必须有《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法规条文的支撑。最终,经过全体热议后,得出一个统一的结论,由专人记录并条理清晰地对此前案例分析科室提出的问题进行逐一作答。
就这样,由各科室轮流当值提出问题,大家集思广益有针对性地解决问题。特别值得一提的是,每个科室在选择案例时都会选择和自己工作有直接关系的案例,比如货物采购科会选择一些货物采购方面的经典案例,合同监督科则会选择一些涉及到合同履约方面的案例。
据采购中心办公室主任马宏伟介绍说,这些年采购中心分析的案例基本上涵盖了目前政府采购领域所出现的各种典型问题。通过案例分析,采购中心不仅让所有员工进一步提升了理论和业务分析的能力,更重要的是,通过分析案例中出现的一些典型问题,所有员工都能够从心底警醒自己,从而以更高的标准来严格自律。
汇编制度促精细化管理
在《铁岭市政府采购中心文件汇编》的一系列小册子当中,除了“政府采购业务案例分析”这一章节,“综合制度汇编”也是其重要内容之一。自2007年起,每一年采购中心都会把所有内部管理制度汇编成册:从《铁岭市政府采购中心年度工作要点》、《铁岭市政府采购中心节约制度》,到《铁岭市政府采购中心年度党风廉政建设和反腐败斗争工作要点》,再到《铁岭市政府采购中心党组中心组年度专题学习计划》,采购中心每一个工作流程的细节要求都能够从中找到详尽的规定说明。
此外,采购中心为了凸显制度规范的重要意义,特别将2007年定为“制度建设年”。“制度建设是开展一切工作的基础,政府采购工作要上档次、上水平,就必须从制度建设抓起,”闫振广如是强调。
在2007年出版的《内部制度汇编》这本小册子当中,采购中心把自1998年采购中心成立以来的所有制度进行重新讨论,并结合新的实际工作情况进行重新概括和总结,最终形成了一套涵盖“综合管理制度”、“政府采购业务流程制度”、“党建工作”、“行政、财务管理制度”等四大块的制度管理体系。
反腐倡廉 案例警示
在以讲解分析政府采购业务案例来加强自律的同时,采购中心还专门组织以反腐倡廉案例分析为主题的警示教育活动。采购中心党组中心组目前分为四个小组,每个小组都会定期轮流选择一些典型的反腐倡廉案例来进行分析,并在党组会议上集中点评。这些案例几乎全部节选自国内落马贪官的忏悔录,而且其中不乏落马贪官忏悔语的直接引用。通过对贪官落马过程和致使其堕落的各种诱因进行详实而逻辑严密的分析,对党组中心组各小组进行反腐倡廉教育。“政府采购工作最重要的一条就是所有政采人都必须自觉抵制贪污腐败,时刻提醒自己是一名共产党员,严防腐败是我们的天职。”闫振广再次申明。
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