采购规模超88亿元 年均增长48.5%

图为研讨会现场。

　　日前，石家庄市政府采购业务培训暨研讨会在该市新京大厦举行。

　　《政府采购信息报》记者从此次会议获悉，“十一五”时期特别是近4年来，石家庄市政府采购规模迅速增长，采购总额由2006年的18.2亿元增加到2010年的88.6亿元。与此同时，石家庄市各级政府采购监督管理部门不断强化采购环节控制，政府采购监控机制建设成果尤其突出。

　　为扩规模“找方法”

　　政府采购规模是衡量一个地区政府采购发展水平和规范程度的重要指标。2007年～2010年，石家庄市政府采购规模保持快速增长，其年均48.5%的高增长率显示了石家庄政府采购人在扩大采购范围方面的不懈努力。

　　据石家庄市财政局副局长高山介绍，该市政府采购规模能够在近4年翻两番，显然与当地政府采购监督管理部门执行的策略和工作方法密切相关。

　　从制度中寻找规模增长点是石家庄市有关部门拓展政府采购规模的方法之一。在落实《政府采购法》、不断扩大采购范围的基础上，该地还注重从制度上完善采购目录编制工作。近年来，他们不断拓宽政府采购目录范围，使其扩展到覆盖货物、工程和服务的180多种采购项目。

　　从政府采购预算的源头加强控制也是石家庄市保障财政资金项目纳入管理的良方。据悉，该市已经在实行政府采购预算与部门预算“统一布置、统一编制、统一审核、统一汇总、统一批复”的五统一编制要求。在强化政府采购项目实施管理的基础上，石家庄市的公共工程建设项目也纳入了政府采购管理实施范围，市本级从政府采购入口和出口两方面入手，加强了对工程项目的采购预算管理和中标结果确认工作。“通过采取这些措施，全市工程项目占采购规模比重由2006年的71.8%上升到了2010年的83.2%。”高山介绍说。

　　为规范运行“立规矩”

　　“在政府采购监督管理工作中，一定要牢牢把握制度的红线，规范再规范。”高山透露，在过去5年中，石家庄市政府采购监督管理部门紧紧抓住采购重点环节，加强约束控制，推进规范管理，从而强化了对各个采购环节的监管。

　　“采购审核、采购信息发布、评审专家抽取使用、采购操作执行等都是政府采购监督管理部门应该重点把控的节点。”高山说，通过对采购资金落实、采购方式选择等情况实施严格审核，石家庄市对将采购项目化整为零、规避公开招标的违法违规行为进行重点监控，提高了公开招标的采购比重，促进了政府采购供应商之间有效竞争。

　　石家庄市财政局政府采购管理处相关负责人透露，除加强审核外，该地还重点要求采购信息发布应做到“格式规范、内容完整、符合时限”，增强了政府采购的透明度；使用随机抽取软件抽取评审专家，并且屏蔽专家姓名和工作单位等关键信息，实现了在保密条件下的计算机“一键”抽取，提高了项目采购的评审质量；在采购操作执行环节，强化了对采购活动组织、采购项目专家评审、采购合同签订等政府采购操作行为的约束与控制；对政府采购各方当事人在采购目录执行、采购信息公告、采购合同履行等环节的工作进行监督检查，进一步规范采购操作行为。