山西:管采合力推进政采改革
图为会议现场。摄影/黎娴 韩冰
6月21~22日,山西全省政府采购工作会议在山西临汾市圆满召开。山西省财政厅党组副书记、副厅长石常明出席会议并讲话。来自山西省各市及部分区县的政府采购相关负责人130余人齐聚一堂,学习全国政府采购工作会议精神,讨论当前山西省政府采购工作面临的形势,明确当前和今后一个时期山西政府采购工作的重点改革任务。会议由山西省财政厅政府采购管理处处长琚良太主持,临汾市委常委、市政府常务副市长徐树荣到会致辞,山西省省级政府采购中心主任赵建新出席会议。
在短短一天半的时间里,山西全省政府采购从业者享受了一顿包括厅长发言、全国政府采购工作会议精神传达、分组讨论、经验介绍等内容的政府采购信息“大餐”。《政府采购信息报》记者全程参与了此次会议,近距离感受了会议信息的丰富和安排的紧凑有序。
确定改革任务 部署工作重点
在21日上午的大会上,石常明表示,这次会议的重要任务是贯彻近期召开的全国政府采购工作会议精神,总结“十一五”时期全省政府采购工作,分析当前政府采购制度改革面临的形势和任务,明确“十二五”时期深化政府采购制度改革的基本思路,部署当前和今后一个时期山西政府采购的重点改革任务。
石常明对“十一五”山西全省政府采购制度改革成效给予了充分的肯定。他指出,“十一五”时期山西省各级政府和财政部门深入贯彻落实科学发展观,推动政府采购制度改革由初创阶段进入全面发展阶段,政府采购规模快速增加,经济效益显著提升;政府采购制度体系日趋完善,政府采购的规范性显著增强;集中采购管理逐步强化,采购工作质量和效率显著改善;监管工作不断加强,源头治腐作用显著增长;政府采购政策功能不断拓展,宏观调控能力显著趋强。
石常明还提出了当前和今后一个时期山西政府采购应重点推进的几项工作,即在推进服务项目采购和完善工程管理制度、扩大政府采购管理范围方面取得新突破;在加强政府采购法律法规体系建设方面取得新成效;在推动政府采购操作执行标准化管理方面取得新业绩;在推动政府采购监管方式改革上取得新创举;在发挥政府采购政策功能方面取得新进展;在推进政府采购信息化方面迈上新台阶;在建设专业化的政府采购从业人员队伍方面取得新发展。
随后,山西省财政厅政府采购管理处副处长徐继忠向与会代表传达了5月26~27日于陕西省西安市召开的全国政府采购工作会议精神。
分组探讨 辨难析疑
21日下午,会议进入分组讨论环节,与会代表被分成各市政府采购监管部门、各市集中采购机构、县级政府采购三个组,分别就具体工作中遇到的热点、难点问题进行集中讨论。
在各市政府采购监管部门分组讨论会上,与会代表分别就“管采分离”的管理体制和工作机制、政府采购评审专家管理、政府采购宣传和制度建设等问题进行了深入探讨。
琚良太表示:“政府采购面临的情况复杂,监管链条长,热点问题多。今后,我们将在推动政府采购操作执行标准化管理和政府采购信息化建设方面迈出新步伐,进一步加强政府采购培训力度,加强与市县财政部门和集中采购机构的沟通与联系,上下联动,形成整体合力,共同推进政府采购工作。”
山西省省级政府采购中心副主任王跃进代表该中心主任赵建新主持了第二组分组讨论会,各市政府采购中心代表分别就“怎样维护好集中采购机构在政府采购代理业务中的主力阵容地位”问题交流心得,并呼吁:“相关部门应支持集中采购机构做大做强,把通用性强、便于归集统一招标的采购项目纳入集中采购范围,进一步发挥集中采购的规模优势。”王跃进还对目前一些地方将集中采购机构纳入当地公共资源交易平台或“四合一”平台的做法表示担忧,建议财政部门尽快研究出台本省的集中采购机构管理办法。
县级政府采购工作分组讨论会由徐继忠主持。各县级财政部门、集中采购机构的代表相互交流经验,互通有无,取长补短。
交流经验 互通有无
22日上午,大会特安排了全省优秀单位代表经验介绍环节。山西省省级政府采购中心、临汾市财政局、太原市财政局、长治市政府采购中心、运城市政府采购中心、大同市财政局、晋城市财政局等七个单位的代表分别在会上发言,介绍本单位的工作经验。
会议最后,琚良太在总结中要求与会人员全面认识“十一五”时期政府采购工作取得的成效,大力推进当前政府采购管理改革各项工作,把握好政府采购在财政整体改革中的角色定位。
“当前政府采购管理改革的重要任务就是从四个层面上推进各项改革。”琚良太在会上强调了财政部国库司司长翟钢在全国GPA谈判应对工作暨政府采购工作会议上提出的“四个转变”,即在职能定位上,要从注重监管职能完善向同时强化调控职能转变;在管理体制上,要从注重巩固“管采分离”管理体制向同时突出预算部门的执行主体责任转变;在管理方式上,要从注重行政监管手段的完善向更好运用市场机制转变;在政策功能上,要从注重发挥政府采购市场导向性作用向提高对外开放适应能力转变。