编者按 在江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明看来，新形势下，进一步落实政府采购各项政策功能，强化政府采购服务经济建设和社会发展大局，是政府采购制度改革的发展方向，也是衡量政府采购工作成效和作用的重要标准。政府采购的各项政策功能最终要贯彻到具体采购项目中，落实到政府采购当事人身上。政府采购政策功能的发挥与落实需要政府采购各方的共同努力，特别是全省政府采购监管部门和操作机构的积极配合。近年来，江苏省政府采购工作在扶持中小企业方面下了很大功夫。截至目前，南京、苏州、常州、连云港等市的政府采购融资平台相继建立并顺利运行，中小企业供应商通过政府采购融资平台已累计获得银行贷款2.13亿元。

　　徐州鼓励大学生创业企业参与政采

　　徐州市政府采购制度改革经过多年的实践与探索，采购规模从几千万元发展到近50亿元，政府采购已经步入了稳定的运行轨道。随着政府采购在该市的不断发展，徐州市财政局也将强调规范逐步转移到强调发挥政府采购在财政管理中的各项功能上，努力发挥政府采购的政策功能，如积极推行政府采购支持本地中小企业发展的相关政策。会同市建设银行推出“政府采购融资通”贷款业务，本地中小企业可凭借获得的政府采购合同向市建设银行申请贷款。截至2010年12月底，市建设银行授予供应商“政府采购融资通”授信额度1100万元，实际发放贷款200万元。

　　在积极通过融资扶持中小企业发展的同时，徐州市还鼓励和扶持本市大学生创业企业参与政府采购活动。为响应市政府鼓励和扶持大学生在徐州自主创业号召，徐州市制定了一系列措施鼓励其参与政府采购活动。如符合条件的大学生创业接受包括价格、服务等方面在内的政府采购合同的全部条款，采购代理机构可直接确定其为协议供货采购和定点采购供应商；对中标、成交大学生创业企业免收中标、成交管理费等。

　　苏州：跟踪问效“采购通”

　　2010年，为深入贯彻江苏省财政厅《关于政府采购促进中小企业发展的意见》，增强政府采购扶持中小企业的操作性，苏州市财政部门积极协调相关担保公司及金融机构，通过搭建融资平台，推出了中小企业政府采购融资担保项目（即“采购通”）。

　　该项目由担保公司提供担保，再由合作银行向符合条件的企业发放贷款。在政府采购活动中，中小企业供应商可以中标（成交）通知书和政府采购合同作为信用抵押凭据，直接向相关银行贷款，以缓解履行政府采购合同过程中遇到的流动资金压力。

　　自“采购通”项目正式实施后，苏州市财政部门一直在进行跟踪问效。2010年9月，为进一步减轻企业负担、提高服务效率，苏州市财政部门再次与相关单位沟通协调，将该项目的担保费率由1.8%下调至1.5%，且简化了办理业务的操作流程，从而缩短了企业获取贷款的时间。

　　截至2010年底，“采购通”项目已为苏州市8家企业解决了融资难问题，授信贷款额度6652万元，其中，发放贷款6095万元，授信额度530万元。

　　苏州创捷传媒科技有限公司去年4月获得苏州工业园区10498.24万元的规划展示馆项目中标资格后，就以政府采购合同为抵押凭据，通过“采购通”迅速获得了3025万元的担保额度，其中525万元为履约保函、1000万元为预付款保函，1500万元为流动资金贷款，有效解决了困扰该企业的流动资金问题。

　　据介绍，由于中标项目标的大，中标企业还须开具标的5%的履约保函及10%的预付款保函、且需要先建设后付款，这些因素导致了该企业流动资金的短缺。“采购通”为该企业顺利履行政府采购合同提供了资金保证。

　　据悉，苏州市去年还出台了《关于中小企业政府采购融资担保项目的实施意见》，为中小企业政府采购融资担保合作项目的顺利实施搭建了平台。该平台具有贷款成本低、放款速度快、政策导向性强等三大特点。