2010年，江苏省政府采购预算达1043.69亿元，实际采购金额902.26亿元，比2009年增长19.29%；2010年，江苏省财政厅首次将24个县的政府采购工作列入考核范围，举办了第一期全省政府采购系统干部培训班，省市县从业人员的业务素质得到了提高……

　　对于江苏省的政府采购工作来说，2010年可以说是高歌猛进的一年。作为具体负责该省政府采购监管工作的江苏省财政厅政府采购管理处（以下简称“采购管理处”），在“提规模、保规范，推进全省政府采购工作健康发展”方面做了哪些工作？

　　完善制度 确保采购操作规范

　　针对采购工作中发现的问题，2010年采购管理处制定和完善了相关制度。为了进一步强化政府采购预算及计划的约束力、执行力，采购管理处针对省级政府采购预算编制中存在的编制不全面、该编不编，年度执行过程中预算调整和追加功能缺失等问题，积极与财政厅国库处、支付局以及信息中心协商，并赴南京、徐州座谈交流，向国库处提出修改建议。其修改意见已被江苏省财政厅国库处采纳，并从2011年起逐步实施。

　　另据了解，为了进一步规范政府采购专项经费管理，采购管理处在广泛征求意见的基础上，对《省级政府采购专项经费管理办法》进行了修改完善；为了做好电子化政府采购管理工作，采购管理处认真梳理制定网上运行流程图，及时录入相关数据信息，严格按时间节点做好行政权力受理、审核、审批和批准等各环节事项；为了进一步加强对政府采购代理机构的管理，采购管理处根据财政部令第61号，对行政处罚依据、裁量标准等进行了修改；为了加强对专家的管理，采购管理处对评审专家的动态管理、评审情况反馈、库外专家的选取、专家使用单位的内部监督机制等作了细化规定。

　　两个“首次” 力推制度全省落实

　　“制度在于落实，否则再好的制度也只是‘水中月’。”采购管理处处长吴小明如是说。据她介绍，为了抓好制度落实，2010年采购管理处组织了省监察厅、审计厅及厅监察室、监督检查局等相关人员参加的考核小组，对集中采购机构进行考核，考核内容包括执行法律法规情况及政府采购工作的开展情况，重点是规范操作、基础工作、队伍建设等6个方面的27项内容。

　　更值得一提的是，为了推动全省政府采购工作的规范化管理水平，采购管理处还将考核触角延伸到市（县）级。2010年，采购管理处首次对县（市）进行考核，适应省管县财政体制的要求，将24个县（市）政府采购监管工作列入考核范围，加强对县（市）监管工作指导和监督；首次进行专项考核，对省辖市政府采购评审专家管理进行专项考核。

　　对重大项目进行重点监督

　　2010年，采购管理处加强了对重大采购项目的监管和对政府采购开评标现场的监督，对30个重大（重要）项目的开评标活动进行了现场监督，及时纠正了项目实施过程中的违规行为；对一些重大项目的招标活动则采取了提前介入、关口前移的方式进行监管，比如提前介入预算为4.8亿元的农林厅疫苗、1.07亿元的教育厅义务教育阶段学生作业本、0.8亿元的学生语音磁带等项目的采购，通过协调会、专家论证会等形式，共同研究讨论招标中可能发生的问题，提前制定预案。

　　对一些有影响的重大采购项目，如省农村合格幼儿园建设项目，采购管理处还召开案例分析会，组织省、市集中采购机构及相关各方共同研究分析，总结经验，查找不足，探讨完善措施，促进政府采购各当事人不断提高依法采购、规范操作水平。