完成全国政府首购第一大单--“龙芯”电脑4.1亿元合同签订；全年采购中小企业产品759.45亿元；完成中小企业信用融资近2亿元（比2009年的融资额增加了8.72倍）……充分发挥政府采购的政策功能也是江苏省2010年政府采购工作中的突出亮点。

　　自主创新产品首购从项目到制度

　　2010年，江苏在全国率先对自主创新产品实行首购，共采购“龙芯”多媒体互动教学系统4679套、计15万台，采购金额4.1亿元，分3年装备至全省5000多所小学。为了确保首购任务圆满完成，江苏省财政厅政府采购管理处（以下简称“采购管理处”）积极与教育厅、科技厅及财政厅科教文处联系沟通，提出政府采购支持自主创新产品的意见，报省政府批准；研究制定政府采购程序，组织采购中心实施首购操作，与梦兰集团正式签署“龙芯”电脑政府首购合同；协调教育厅、财政厅支付局等落实资金，解决支付中的具体问题，确保首购按照政府采购法律法规的程序顺利实施。

　　首购自主创新产品的程序走完后，在合同履行过程中，采购管理处还及时跟踪，先后3次赴企业调研，跟踪产品安装进度及质量，了解履约中存在的困难和问题。例如，原合同约定分3年实施，每半年验收一次，合格付款。企业反映资金支付周期过长、资金压力较大（约需一个亿的周转资金）。在合法的前提下，在维护采购人利益的同时，采购管理处积极协调有关部门，组织合同双方签订补充协议，调整合同验收、资金支付条款，缩短验收和付款周期，由半年改为两个月，帮助企业解决实际困难。

　　采购管理处处长吴小明表示，“龙芯”电脑政府首购项目，开辟了江苏省政府采购扶持自主创新产品的新途径，但这只是一个特例，是报经省政府批准才得以成功实施的。政府首购、订购制度的缺失，直接影响扶持自主创新产品的力度，制约着政府采购政策功能的充分发挥。在总结“龙芯”电脑首购经验的基础上，采购管理处广泛调研，与科技厅反复协调沟通，取得一致意见，历时7个多月，制定印发了《江苏省自主创新产品政府采购首购和订购实施办法（试行）》，引起全国政府采购系统的高度关注。

　　扶持中小企业融资形成制度

　　2010年，江苏政府采购对中小企业的扶持力度也在不断加强。

　　采购管理处在2009年成功实施“政府采购融易贷”的基础上，采取多项措施，加大力度，推动政府采购信用融资工作不断深化、制度化。据介绍，2010年，江苏省省级及南京、苏州、徐州、常州4市均建立了中小企业政府采购融资平台。苏州开发了“采购通”产品，4家中标企业与银行签订了3025万元贷款协议；常州出台了政府采购扶持中小企业发展的相关措施，实现贷款金额1980万元；徐州市积极推进“政府采购融资通”，会同市建设银行组织了宣传培训。

　　为了让政府采购扶持中小企业这一政策功能得到更好的落实。2010年，江苏省财政厅会同省政府金融办联合印发了《关于做好中小企业政府采购信用担保融资工作的通知》。2010年11月5日，还与省政府金融办联合举办中小企业政府采购信用担保融资政策发布会。采购管理处还组织座谈会，分别听取各市政府采购监管部门、集中采购机构、金融担保机构和中小企业供应商的意见和建议，研究分析存在的困难和问题，提出解决的思路和具体办法，不断推动江苏省政府采购信用融资平台建设；组织省级及部分地市赴重庆、湖南调研“政府采购中标供应商链式融资业务”，学习交流探讨政府采购信用融资，结合江苏省实际提出实施方案。