租赁产业发展为政府购买服务创造新机遇

　　2011中国国际租赁产业博览会启动仪式在京举行

　　“将更多的公共服务、专业服务等传统项目纳入政府采购范围，积极探索合同能源管理、‘云计算’等新型服务业态纳入政府采购。”这是财政部2011年政府采购工作要点有关加大对服务类采购项目采购力度的表述。而“云计算”和“能源管理”的本质无疑是服务外包，其外在形式乃是软件或硬件等相关服务的“租赁”。

　　《政府采购信息报》记者从近日召开的2011中国租赁产业博览会启动仪式上获悉，我国规模租赁产业的发展正给服务类政府采购发展带来崭新机遇。

　　租赁产业方兴未艾

　　“从仓库到体育展示视频设备和音响设备器材，从观众坐椅到安检门，甚至运送运动员的大巴车和辅助性运动器材，所有这一切都是租来的。”本着践行“低碳环保、节俭办亚运”理念的2010年广州亚运会“以租代买”达到低碳节约的目的。

　　“为亚运会筹备，亚组委通过公开招标向社会租赁安检门926台，大中小型X射线检验机共447台，手持金属物探测仪器2500台。”广州市政府采购中心相关负责人曾表示。

　　除相关安检设备外，2011年中国租赁产业博览会承办方--广州邦家租赁服务有限公司在亚运期间通过公开招标获得亚组委上千万元的租赁合同，成为广州市政府批准的“亚运租赁商品物资供应商”。以亚运会大规模使用租赁物资和设备为信号，政府发展租赁业的决心进一步显现，我国或将迎来租赁业发展的新时代。

　　2011中国租赁产业博览会主办方透露，2009年天津市租赁产业总体产值843亿元，间接带动GDP达3500亿～4800亿元。有关专家介绍，发达国家的实物租赁业约占市场份额30%以上，占GDP20%以上。行业调查报告也显示，美国企业30%的设备投资和生产设备、办公设备以及车辆通过租赁实现，而中国租赁业绩仅占GDP的1%～3%，尚属新型商业业态。业内专家估计，如果我国完全放开市场，国内租赁市场的交易额有望达到上万亿元，利润空间接近千亿元。今年两会上，加快服务业发展又被写入“十二五”规划，借服务业大发展的良机，中国租赁业将大有可为。

　　租赁给力政府购买服务

　　根据《政府采购法》“以合同方式有偿取得货物、工程和服务”的规定，除购买方式外，租赁同样是重要形式之一。政府购买服务的大力推进，给租赁产业发展带来新机遇，而规模型租赁业的发展也给政府采购服务更多的选择。

　　政府向社会组织购买服务，是“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”的政府提供公共服务的新型方式，“将政府为社会发展和人民生活提供服务的事项委托有资质的社会组织来完成，并根据服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后结算服务费用。”--这是各地深入开展的政府购买公共服务的运作模式，而这与租赁行业包罗万象的业务范围有多点交集。据悉，现代规模租赁业涉及领域非常广泛，包括房产租赁、设备或仪器租赁、汽车租赁、服装租赁、体育运动产品租赁、航空租赁、人才租赁等。

　　中标广州亚运会体育器材的广州邦家租赁服务有限公司相关负责人表示，此类货物的中标显然属于“个例”，但业内专家透露，当前企业和政府客户是我国租赁市场的主体，政府客户尤其不可忽视。

　　汽车租赁、办公用品租赁等作为租赁企业的重要业务来源，就是以政府机关为主要客户。当前的公务用车改革恰恰给汽车租赁行业发展注入了新的活力，据广东省东莞市财政局政府采购管理办公室相关负责人表示，作为全国最早推进“货币置换”公车改革的试点地区，东莞早已实现“以租代买”的公车改革。

　　有关专家表示，租赁行业符合低碳、环保、绿色的发展趋势。租赁产业亟须政府出面，以财政资金作为支撑，将更多租赁服务的相关业务委托给独立机构实施，达到多赢的效果。