图为上海市政府采购中心工作人员回访中华艺术宫。

　　"基于市民电子健康档案的卫生信息化共享工程"项目投资将近8亿元，其"先期启动项目及先期试点工程"预算达1.88亿元，"市区二级交换平台"预算也有9409万元。

　　明确四项重点任务

　　据了解，本次采购以建立上海市全体市民的健康档案为核心，通过完善现有信息体系，进一步实现多系统整合，探索跨部门、跨专业的信息协同，以人民群众的健康管理为基本目标，提高卫生服务资源的整合能力、卫生服务的整体质量和效率，增强卫生服务的便捷性和公平性，为推进医药卫生体制改革提供信息支撑。

　　项目的实施有利于缓解人民群众"看病难、看病贵"的问题，给城市公共卫生安全提供保障，提高人民群众的健康水平和卫生资源的使用效率，降低医疗卫生机构的运行成本，减少卫生服务中不必要的浪费，促进医改目标的实现。

　　本次采购有四个重点：一是建设完成市级健康信息交换共享平台；二是横向扩展、纵向示范，即医联平台联网三级医院范围从23家市级医院拓展到全市34家三级医院，同时建设完成6个试点区县电子健康档案数据中心并实现联网共享；三是夯实基础，各区县基本完成所属医疗机构医生工作站等基本信息系统的建设，完成65个试点区县的社区卫生信息系统的标准化建设或改造；四是完成健康档案的共享调阅，满足内外网用户的调阅需求。

　　三大特点值得分享

　　本项目是采购中心执行"顾问式采购"的典型案例。按照正常情况，集中采购机构一般是在接受采购人委托后才开始提供服务，但采购中心领导班子对业务人员提出了"顾问式采购"的理念和将服务进行前移的要求。

　　采购中心在实施这个项目的过程中，体现出了以下几个特点。

　　第一，服务提前、效率提高。在采购人撰写需求时，采购中心就提前介入，提供各项服务，无论决定是否分包以及如何分包，还是决定某些参数、指标、标准的描述，业务人员都根据自己的经验以及专业知识，提供咨询和帮助，使采购人少走弯路，目的是保证项目采购一次成功，并且实现充分竞争。同时，既不能要求太低、条件太少，导致参与投标的供应商过多，给评标工作带来不必要的麻烦，又不能限制太多、要求太高，造成只有极少供应商参与竞争，使项目不能获得好的价格和方案。本次采购预算9000多万元，在信息化领域绝对算是大项目，从接受委托到签约，用时不足两个月，真可谓高效。但实际上采购中心前后花了4个多月的时间，效率的提高得益于服务的前移。

　　第二，竞争充分、节支明显。业务人员不仅为采购人提供了政策、法律、法规等方面的咨询服务，还协助采购人对技术需求进行把关。在答疑会后，业务人员立刻对所有问题进行了整理和回答，并及时发布澄清公告、通知潜在投标人。正因为对需求进行了充分的讨论，并听取了专家和供应商的意见，保证了项目的竞争性，使预算9409万元的项目实际合同金额为7605万元，节约资金1804万元，节支率达19.17%。

　　第三，注意细节、成功率高。除了讨论、决定招标文件中的技术需求外，还对投标文件格式、书写、封装等细节作了规定，让投标人按照要求进行操作，便于后期的汇标和评标。

　　（文字整理/秦志龙）