用制度管人 按程序办事

　　“‘以制度管人，按程序办事’是我们在政府采购监管中始终坚持的原则。”云南省财政厅政府采购管理处（以下简称“采购管理处”）负责人在谈到政府采购监管工作时说。为了更好地坚持这一工作理念，2010年采购管理处不仅编制了《政府采购管理处政府采购工作规程》、《云南省财政厅政府采购“十二五”规划》，还制定了《云南省财政厅政府采购管理处工作人员行为准则》。

　　完善制度 夯实工作基础

　　据采购管理处负责人介绍，为了在政府采购工作中明确责任、规范流程、强化监督，采购管理处编制了《政府采购管理处政府采购工作规程》。该规程的出台对推进行政审批制度改革、政务公开，特别是全面推进云南省政府采购惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的监督和制约，推进和深化政府采购管理制度改革，促进依法行政和依法理财，形成权力运行自控机制，确保权力正确行使和财政资金安全具有重要意义。

　　此外，为给“十二五”期间本省政府采购工作打下坚实基础，采购管理处结合本省和财政厅编制“十二五”规划的要求，编制了《云南省财政厅政府采购“十二五”规划》。

　　“八不准”强化廉洁意识

　　为强化从业人员的廉洁意识，采购管理处结合云南省政府推行的效能政府四项制度要求，制定了《云南省财政厅政府采购管理处工作人员行为准则》，要求从业人员树立八种意识，执行“八不准”的要求。

　　采购管理处负责人详细介绍了八种意识和“八不准”的具体要求。该行为准则规定的“八种意识”为：围绕财政中心工作，树立全局大局意识；依法履行监管职能，树立行政监督意识；力求效益的最大化，树立成本控制意识；加强政采业务培训，树立继续学习意识；科学设置考核指标，树立绩效管理意识；爱岗敬业不计得失，树立奉献服务意识；熟悉政府采购业务，树立执行能力意识；严于律己警钟长鸣，树立廉洁奉公意识。

　　上述行为准则要求的“八不准”包括：不准干预和插手政府采购市场经济活动；不准利用职权和职务上的影响，在监督政府采购活动中谋取不正当利益；不准为行政事业单位采购人指定政府采购代理机构；不准发表影响政府采购结果公正性的言论和意见；不准接受可能影响公正执行政府采购监管公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；不准索取、收受或者以借为名占用政府采购当事人的财物；不准在政府采购活动中接受礼金、各种有价证券、支付凭证等；不准泄露应当保守的工作秘密和商业秘密。

　　急事急办也须有章可循

　　在采购管理处负责人看来，急事的确需要急办，但也不能因为是急事便想怎么办就怎么办，还须有章可循。

　　2010年，云南省遭受特大干旱，抗旱救灾物资采购需要紧急采购。为了在规范的前提下，确保抗旱救灾物资采购及时完成，云南省财政厅以明传电报的形式，及时下发了《关于做好抗旱救灾物资政府采购工作的紧急通知》（云财发电［2010］6号），要求各地按照特事特办的原则，积极做好抗旱物资、森林防火救灾物资采购工作，确保了政府采购事项既按照《政府采购法》规定的程序要求完成，又避免了因采购环节较多、采购周期长而影响投资项目采购工作，受到了省政府领导的充分肯定和特别表扬。