2011年 狠抓标准化管理

　　凡事预则立，不预则废。为了更好地开展今年的政府采购监督管理工作，云南省财政厅政府采购管理处（以下简称“采购管理处”）2011年年初就拟定了详细的工作计划。据采购管理处负责人介绍，采购管理处今年将从不断扩大政府采购规模、严格预算约束、完善监管运行机制、进一步推进政府采购电子化建设等多方面入手，全力提高政府采购的标准化监管水平。

　　出台标准 严格预算约束

　　采购管理处今年扩大采购规模的目标之一是努力将关系党和政府重大决策、关系民生民意的政策性较强的财政项目纳入政府采购。在不断扩大采购规模的同时，采购管理处将严格预算约束，加强政府采购预算和采购计划的衔接。

　　据采购管理处负责人介绍，为了严格预算约束，采购管理处将按照新出台的公务用车购置和使用标准、电子化办公设备和办公家具预算标准，严格控制采购项目，加大政府采购预算审核力度，积极促进政府采购预算编制和执行工作的开展；将使用纳入财政管理的预算内（外）资金、以财政性资金作为还款来源的借（贷）款以及纳入财政预算管理的其他资金进行采购的政府采购项目全部编入部门预算，做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行；继续做好社会关注和涉及民生项目的政府采购工作，加强对政府采购活动的监督管理，保证政府采购资金专款专用。

　　完善机制 增强服务职能

　　为了规范管采职责, 完善监管运行机制，采购管理处今年将出台一系列管理措施，完善全省上下一致、对口衔接的政府采购监管机制，强化对进入省级公共资源交易中心交易的政府采购项目的监督。与此同时，做好对采购人、采购代理机构的监督检查工作；形成规范的“政府采购文件编制和审核”、政府采购评标、“采购合同签订、履行、验收、售后服务”等标准化管理程序，制定全省通用的格式合同标准文本和招标文件统一范本，不断优化集中采购组织实施形式。

　　为了确保政府采购的评审质量，采购管理处继续开展政府采购评审专家的征集工作，采取多种方式扩充专家库，如借助采购人或采购代理机构专家库，经审核后补充入库。完成政府采购评审专家的征集、审核、认定工作，逐步建成数量多、种类齐全、分门别类的政府采购专家资源库；开展对专家的培训工作，强化专家法律、法规意识，不断提高专家业务素质和评审水平；加强专家聘用管理，建立跟踪和进退机制，对在评标工作敷衍了事、职业道德缺失的专家，按照有关规定追究责任；对专业素质不高的专家，实行定期或不定期的更替。

　　“随着系统的应用，管理越来越精细化，使用者对易用性的要求也越来越高，在计划审批流程、委托协议签订、支付管理、代理机构管理、预算单位管理、合同管理、专家抽取及管理和供应商管理相关流程中都有新增功能和功能变更。”采购管理处负责人如是介绍，2011年采购管理处将对采购信息系统进行升级改造，加固政府管理系统数据安全的平台，对数据库的数据进行有效管理；增强采购单位库、代理机构库、供应商库等基本用户数据库的管理功能；增强统计分析、指标监控和流程监控功能；建设短信平台，实现采购相关的各类信息都能通过手机短信通知有关人员。

　　统筹兼顾 落实政策功能

　　采购管理处负责人介绍，采购管理处今年将拟定公务用车协议供货、办公设备协议供货、公务用车定点保险、定点维修进一步改革的方案和管理办法，扩大协议供货范围；出台相关措施，进一步提高部门政府采购效率；配合相关部门加快支出进度工作，特别是缓解年底追加预算指标，对于各单位近年每年都要采购或者已确定当年必须采购的公开招标项目，如果资金来源或者数额暂时定不下来，采取先招入围资格，等资金到位后，再从入围的供货商中进行竞争性谈判或询价采购。

　　“落实政府采购政策功能，服务经济和社会发展大局”也是采购管理处今年的工作重点之一。据采购管理处负责人介绍，具体来说，采购管理处将从以下几方面来落实：加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度，对列入财政部会同有关部门政府采购清单（目录）的节能环保产品要严格实行强制和优先采购；严格执行《云南省自主创新产品政府采购管理暂行办法》，落实自主创新产品优先安排预算、优先评审、优先授予采购合同的采购政策功能规定，对科技含量高、有市场潜力的产品，经认定后，实行首购和直接订购的政策；研究制定云南省政府采购进口产品的管理办法，严格控制进口产品的采购审批，凡国内、省内产品能够满足需求的都要采购国内、省内产品；继续做好云南省政府采购中标企业模式化融资授信业务合作工作，为中小企业搭建新的融资服务平台。