集中采购机构到底是“运动员”还是“裁判员”？我国实行政府采购制度以来，业界从业人员一直对此争论不休。江苏省南通市政府采购中心主任施克俭在介绍2010年工作时表示：“现在大家总把操作机构当成运动员，其实我们是裁判，是把关人。”那么，该中心2010年又是怎样当好“裁判员”的呢？

　　施克俭介绍，2010年，南通市政府采购中心工作定位从原来单一的组织采购逐步转型为既做好服务又做好审核，突出管理职能，为财政支出把好最后一道关。

　　立足规范 完善运行机制

　　“采购过程是在采购中心搭建的平台上完成的，因此，采购中心有责任对采购过程中出现的问题进行管理。”施克俭如是说。

　　为了更好地发挥集中采购机构的作用，2010年，南通市政府采购中心既抓操作，又抓规范化管理。通过对采购单位提交的采购需求审核把关，使项目预算和政府专项预算审批的工作成果在政府采购中得到了最大的体现；进一步完善了政府采购合同见证机制；出台了南通市政府采购协议供货的工作流程。

　　南通市政府采购中心还建立了路灯照明主材供应商库，形成了一套较为完整的标书制作、评标办法等标准化工作流程。“2010年，我们新开展了城建项目采购，节支效益明显，很多采购人都表示大大超出了采购预期。”施克俭说。

　　勇担责任 评标现场做裁判

　　“不要认为采购中心是操作机构就没有监督管理的职责，我们提供的是平台，需要对平台上的操作是否规范负责，因此必须切实履行监管职责。”施克俭如是看待采购中心的作用。

　　施克俭表示，对于采购单位来说，采购中心起到的是审核把关的作用；对于供应商来说，采购中心起到的是监管作用。

　　据施克俭介绍，在评标现场，他们会对评标专家进行管理，对于评审专家偏高或偏低的评分，会询问是怎么评出来的；对于采购单位和供应商出现的这样或那样的问题，采购中心会负责调解。

　　标准化采购 标书只有十多页

　　“有人说，政府采购时间长、效率低，在我们南通不存在这个问题。”施克俭说。施克俭这样说有自己的根据。据了解，施克俭到南通市政府采购中心任职后，精心打造了一个采购文件模板，标书模板非常薄，就十多页。采购需求到位以后，南通市政府采购中心制作招标文件的时间是半小时到一小时之间。在日常工作中，该中心还不断对采购模板进行完善和修改。

　　“采购单位提出需求后，3天时间采购中心就能完成采购。因为后面所需要的时间是法律规定的，20天的等标期是供潜在供应商购买招标文件和制作投标文件的，跟采购中心没关系。采购中心职责明确，不存在采购慢的问题。”施克俭如是分析。