勇于创新 打造和谐采购金字招牌

　　良好的口碑是最好的活广告。2010年，江苏省南通市政府采购中心（以下简称“南通采购中心”）承担了大量的非集中采购目录外项目采购任务。该中心主任施克俭说，这主要是源于上级领导及采购单位对他们的信任。但了解该中心工作的同行却认为，这是一群勤恳努力的政府采购人长期坚持规范操作、建章立制的结果，也是政府集中采购深入人心的结果。

　　据了解，在南通，“集中采购就是好”的评价在采购人中间广泛流传，这与南通采购中心积极探索、勇于创新密不可分。

　　标前演示 直观产品优劣

　　据了解，在实际操作中，南通采购中心对冷门、特殊的全新项目增加了标前现场演示环节，并将演示分计入招标总分中。施克俭认为，这可以使这些项目的评标更直观。

　　南通市沥青路面就地红外热养护车采购就是个典型的例子。对南通采购中心来说，这是个全新的项目，对采购单位来说也是首例，该种车辆目前在国内还没有统一的行业标准，且采购单位提供的需求又极其简单和笼统。在调研过程中，南通采购中心发现，该行业的厂家都是来单生产，生产厂家都无库存，而且每家红外热养护车生产厂家的沥青加热原理都不相同。南通采购中心通过充分调研后认为，该项目过于特殊，如只从供应商书面投标参数来评价的话，可能无法精确地评出哪家更胜一筹。

　　经过反复讨论研究，南通采购中心大胆引进标前现场演示环节，规定在同一路段、同一时间、同一评分标准、同一组专家条件下，投标人对各自投标车型进行演示。在演示过程中，专家发现投标车辆底盘不在国家发改委出台的目录中，或沥青加热仓温度达不到要求。最终，南通采购中心邀请的上海专家认定几家投标人车型都不符合招标文件的要求，因而作出了中止采购决定。“这一项目正是因为增加了标前现场演示环节，才使书面评标不至于流于形式。”施克俭有些庆幸地说。

　　提前告知 规避质疑风险

　　长期以来，质疑问题往往列在标书的“开标与评标”章节中，其中只对质疑须坚持的原则作简单阐述。在施克俭看来，对质疑问题，只有提前告知、明确规定、未雨绸缪才能提高工作效率。因此，2010年，南通采购中心在标书中单独开辟章节，对质疑的提出、质疑的受理、质疑的处理三个方面从时间节点、有效质疑人、质疑函、佐证材料的递交、恶意质疑的处理等作了详尽的说明。

　　“采购中心对质疑问题的细化、提前告知，让投标人更加明了地知晓政府采购的操作流程，将项目操作中可能出现的问题在项目早期予以解决。”南通一采购人代表评价说。而南通采购中心也在做到零有效质疑、零有效投诉的同时大大提高了工作效率。

　　单一来源 让供应商来把关

　　对达不到招标要求且采购单位申请单一来源采购方式的项目，南通采购中心在网上公示全部采购信息，并同时发出单一来源供应商邀请函。在公示期内如无异议就自动转入单一谈判程序。施克俭透露，此举措有两大作用：一是信息公开，让其他供应商充当监督角色，评价项目是否真正适合单一来源；二是程序公开，把单一来源采购的过程公开，同时又简化了工作人员的前期工作。

　　2010年，很多上网公示的单一来源申请遇到了异议。例如：某部门原信息平台的扩容采购，为保持项目的完整性，申请单一来源采购。需求公示后，马上就有供应商提出异议：在这个项目中，通用硬件设备占了大部分，不需要单一来源，而真正单一供货的软件只占很小一部分，建议把硬件设备拿出来另外采购。采购中心将书面异议转交申请单位时，申请单位立即作了相应调整。