根据我市政府采购工作实际，结合市级行政事业单位采购需求情况，在广泛征求意见的基础上，市财政局制定了《2011年青岛市市本级政府集中采购目录》，对2011年青岛市政府集中采购范围、限额标准及采购组织形式等作出了明确规定，并付诸实施。

　　2011年政府集中采购目录，适当调整了目录内容，细化了采购组织形式，增强了政府采购的规范化和可操作性，提高了政府采购监督管理的科学化、精细化水平。与往年相比，主要体现出以下特点：

　　一、公开征求各方意见，可操作性大大增强

　　为进一步增强集中采购的针对性和合理性，公开征求了采购单位、采购代理机构及政府采购供应商的意见,《目录》反映和体现了各方面提出的意见和建议,使政府集中采购目录更具适用性和可操作性。

　　二、明确目录内容，采购组织形式多样化

　　按照“内容有取舍、监管抓重点”的思路，去掉了往年目录中货物、工程、服务类列表中的“其它”款，对目录内容进一步明确。针对采购项目需求及特点的不同，根据《政府采购法》对集中采购和分散采购的界定，进一步完善采购组织形式，采取大宗货物集中采购、部门集中采购、部门分散采购、网上竞价、定点采购多种采购组织形式，做到科学分类、区别重点，进一步规范采购行为，提高采购效率。

　　三、调整限额标准，突出规范重点

　　将货物、工程、服务类项目的集中采购限额标准由往年的10万元调整为15万元，公开招标限额仍然维持50万元。在目录范围内且预算金额在5-15万元之间的项目，由采购单位实行分散采购，预算金额5万元以下的可自行采购，也可分散采购。明确要求分散采购由采购单位委托代理机构，在内部纪检监察部门的监督下，遵照《政府采购法》等法律法规规定的程序、采购方式，自行组织招投标，并按要求办理档案归集、合同备案，充分调动采购单位参与监督的积极性，使政府采购政策规定更好地得到落实。

　　虽然放宽了集中采购限额标准，但实际上加强了对目录范围内项目的规范性要求，政府采购涵盖的范围更大，监管更严格，部门采购更规范。

　　四、列明特殊事项，提高采购效率

　　将部分因特殊原因，不宜招标采购的项目，如垄断行业的工程类项目、暖气费、水电费、通讯费、媒体广告和公告、文化艺术品或宣传品的创作及制作等，明确暂不纳入集中采购目录，不需编制政府集中采购预算和计划，采购单位可以自行采购，减少审批环节，提高工作效率。

　　五、强调内部监督，明确工作责任

　　对严格执行《政府采购目录》规定范围及有关规定、定点采购的比价选择、分散采购的过程监督及加强内部监督制约等方面作为重点内容，对采购单位提出了明确要求，以进一步规范政府采购行为，强化政府采购责任约束。

　　六、明确公开招标服务事项，扩大服务类采购范围

　　按照先易后难、稳步推进的原则，将公务差旅机票、法律咨询等部分中介服务、车辆租赁、工程监理、系统维保等服务类项目明确纳入政府采购范围。其中，公务差旅机票、建设交易招标限额以下的工程监理项目，实行定点采购，进一步提高服务类项目的采购比重。