青海舟曲特大泥石流灾害、汶川地震等重大自然灾害在考验政府紧急应对能力的同时，也将一直在幕后的政府采购工作推向应急救灾的前线。在2008年发生的“三鹿奶粉”事件中，山西省政府采购相关部门也经受住了应急采购的历练。

　　“三鹿奶粉”事件发生后，中央有关部门要求各地政府必须为三岁以下喝过毒奶粉的儿童免费做一次Ｂ超体检，财政部针对该事件特事特办、急事急办，下拨专款资金，实行了“先采购后预算”的模式。当时各大医院预约体检的儿童已经排到了一年以后，虽然医务人员“三班倒”地工作，但满负荷运转的机器设备仍无法满足需要。为此，山西省财政厅政府采购管理处连夜召集工作人员实施应急采购，邀请太原市内所有存有相关设备现货的供应商到场，连夜实施谈判采购，第二天相关设备立即到位。

　　“特事特办、急事急办”的解决方案，不仅使医院得到了政府免费提供的设备，还让前来就诊的儿童获得了及时的检查与治疗，效果显着。因为这次采购经历，山西省政府采购相关部门开始考虑应急采购的相关问题。

　　完善应急采购制度体系

　　除“三鹿奶粉”事件患儿筛查设备采购外，山西省在2008年还出色地完成了多项重大应急采购项目。透过一系列重大事件的应急采购可以看出，作为政府采购监管部门，强化政府应急采购能力对于保证采购质量和采购效率非常重要。

　　为此，山西省积极制定了很多应急采购制度，对采购人、采购代理机构以及供应商的应急采购行为进行规范，开通了“先办事后补手续”或“先采购后预算”等绿色通道，并加强了事后的审计监管力度。在应对突发事件中，山西政府采购充分发挥政府集中采购作用，特事特办，迅速启动应急采购程序，简化采购环节，运用政府采购的公信力，突破常规，采取先供货、后签合同的办法，圆满完成了突发事件应急采购任务。

　　在山西省财政厅政府采购管理处相关负责人看来，应建立政府采购应急采购供应商库，对在以往采购活动中信誉度高的优秀供应商进行资源整合，将其纳入供应商库，以便在紧急情况出现后能第一时间寻求合作。同时，持续跟踪应急采购产品质量、价格等情况，加强验收和支付后管理。在紧急采购中，验收是最关键的一个环节，验收工作做不好，前面的环节很有可能功亏一篑。为此，山西将建立验收机制作为下一步的工作重点，建立财政、纪检、审计等多部门的监督体系。

　　应急采购不能人为制造

　　应急采购的最大特征是不可预见性。那么，什么是政府采购应急采购项目？政府采购应急采购项目有何特点？什么是应急采购？

　　山西政府采购相关部门认为，应急采购的资金应是财政性资金，并通过政府采购的方式完成。山西在实施应急采购项目的具体实践中，总结出应急采购的两个判定法则：一是应急事件不能是人为事件；二是应急采购必须是不可预见的。对于某些采购单位责任心不强，故意拖延项目时间制造的人为的“应急采购”项目，一律不批准实施应急采购。

　　《政府采购法》规定了五种政府采购方式，但没有确定应急采购应使用哪一种采购方式。山西省在应急采购实践中总结出，由于应急采购主要以特殊设备采购和物资采购为主，鉴于应急采购的特殊性质，最好在单一来源采购、竞争性谈判以及询价采购三种方式中择优选择。若非特别紧急的情况，竞争性谈判应是相对而言比较适合的采购方式。对于特别紧急的项目，用询价方式采购效果明显。