湖北:持证上岗制度化 协会发力抓落实
令政府采购业界翘首企盼的政府采购职业资格管理与培训工作将于今年下半年在湖北启动。其实,湖北省政府采购职业资格制度已酝酿良久,从2007年出台长达30万字的《湖北省政府采购工作规范》,到2010年首次提出这一理念、出台相关制度办法,再到2010年10月成立政府采购协会,湖北省一系列的措施和准备工作让职业资格制度实行已万事俱备。
首次提出“持证上岗”
政府采购从业人员必须取得政府采购从业资格,实行持证上岗和执业考核,湖北省在全国范围内较早的提出了这一创新性工作思路。2010年3月,在湖北省政府采购管理工作现场会上,“持证上岗”的理念被首次提出,《湖北省政府采购从业资格管理办法》将政府采购从业人员这一理念的具体实施细则充分明确。根据该办法,湖北省各采购单位、采购代理机构和协议供货单位的政府采购工作人员都必须取得政府采购从业资格,实行持证上岗和执业考核。
据了解,政府采购法律法规、政府采购基础知识、政府采购操作实务三部分是湖北省政府采购执业资格考试的主要内容,参加湖北省政府采购执业资格考试且合格者,方可凭成绩合格证明,按照相关规定申请政府采购从业资格证书。但拿到从业资格证并非可以高枕无忧,“接受继续教育,并定期接受年检”是湖北省政府采购职业资格管理的重要内容。
学习培训将成常态
2010年10月底,由该省各级政府采购监督管理部门、从事政府采购活动的行政事业单位、政府集中采购机构、社会采购代理机构、供应商、从事政府采购理论研究的机构以及专家学者等单位和个人组成的政府采购协会为该省政府采购从业人员提高自身素质提供了一整套机制。开展培训考试,发挥教育和选拔的作用是湖北省政府采购协会的重要工作,湖北省财政厅政府采购管理办公室相关负责人表示,培训将以《政府采购法》为基础,以《湖北省政府采购工作规范》和《湖北省政府采购工作规范概论》为主要内容,对政府采购当事人进行全面培训。
政府采购预算及采购计划、合同签订、履约验收是采购人关心的内容;采购方式、组织形式的应变处理及监管是监管部门学习的重点;制作采购文件、开标、评标、定标等操作规范是采购代理机构开展工作的关键;而对于供应商而言,投标技巧以及履约验收的相关规定是其最看重的内容--由于政府采购各方主体对政府采购培训的关注点不同,分层次、分类别地对培训内容进行细分是培训的必然要求。
向基础工作要实效
政府采购具有很强的专业性特点,而政府采购理论和实务又涉及经济学、管理学等众多学科,对从业人员的要求非常高。作为政府采购的基础性工作,政府采购从业人员的管理要为提高从业人员的素质、保证从业人员的服务质量为前提,而对从业人员实行资格管理则是一个捷径。
湖北省财政厅副厅长周顺明在湖北省政府采购协会成立大会上表示,协会的成立将提升湖北全省政府采购工作的整体水平,为促进全省经济和现代化建设发挥积极的作用。诚如其言,在当前政府采购事业全面发展和制度改革进入关键时期的背景下,政府采购从业人员愈要以创新的头脑,抓住当前的大好机遇,促进政府采购改革大发展。
据悉,湖北省自2000年正式推行政府采购制度改革以来,采购规模逐步扩大,仅2009年,湖北全省采购规模就达219亿元,节约资金26亿元。基于逐年增高的政府采购规模,湖北在支持自主创新、自主品牌、节能减排和环保等产品方面的力度也不断加大。
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