强化政采预算编制 凸显监管效益

　　2月17日，河南省财政厅正式印发2011年政府采购监督管理工作要点，明确指出今年河南省政府采购工作重点将落在预算管理、法制建设、信息化建设、加强日常监管、强化基础性工作、落实政策功能和GPA相关研究等方面。

　　根据要点，今年河南省政府采购制度改革将继续以科学发展观为指导，按照精细化科学化管理理念的要求，以开展“政府采购效益年”活动为载体，以加强法制建设为重点，以强化“双基”工作为核心，以加快电子化推广为抓手，以提升专业化水平为保障，全面提高政府采购经济效益和社会效益。

　　加强预算管理和制度建设

　　要点第一条提出，今年河南省政府采购工作要着力加强预算管理，进一步扩大政府采购规模。河南省政府采购相关部门将以加强预算管理为契机，拓展政府采购规模增长空间，尽量做到应采尽采。

　　据悉，今年，河南省各级财政部门将继续强化政府采购预算编制，着力提高政府采购预算占部门预算的比重，尽量做到政府采购预算“应编尽编”，并做好预算、执行、支付的有效衔接。要点同时要求各级财政部门做好年中追加预算中政府采购项目的跟踪，及时将政府采购范围的追加预算项目纳入政府采购管理。

　　今年，河南省还将努力把中央和省级补助、单位自筹等资金中属于政府采购的项目纳入政府采购范围提上日程。

　　着力加强法制建设，完善河南省政府采购法规制度体系也是今年河南省政府采购工作要点同样强调的重点内容。要点指出，今年河南省政府采购相关部门将配合省政府做好河南省政府采购的立法工作。在总结政府采购改革实践的基础上，河南省财政厅将加强与有关部门的沟通协调，修订完善《河南省政府采购管理暂行办法》（河南省人民政府第66号令），以适应政府采购制度改革深化发展的需要，切实将《政府采购法》的各项要求落到实处。

　　同时，河南省政府采购相关部门还将继续完善政府采购相关配套措施，提高制度的规范性、科学性和有效性，完善政府采购制度体系，推进政府采购工作依法行政、依法监管、依法采购。

　　发力信息化建设

　　今年，着力加强信息化建设、加大电子化政府采购系统推广实施力度同样是河南省政府采购工作的重中之重。

　　按照《河南省财政厅关于印发河南省电子化政府采购系统推广实施方案的通知》的要求，今年河南省电子化政府采购推广工作将深入推进电子化政府采购信息管理、计划管理、专家管理、代理机构管理和合同备案管理实施工作，并在省市两级开始推广实施供应商管理、商品信息管理、信息统计分析、监督考核体系和诚信体系管理等电子化政府采购工作，“有条件的县级要根据管理需要有选择性地逐步实施。”

　　同时，河南各级政府采购部门还要完善电子化招投标、辅助评标、网上竞价、协议供货网上交易等系统功能，扩大试用范围，逐步推广应用，以网络化、电子化、信息化，推动全省政府采购监督管理科学化。在加强沟通协的调基础上，河南省政府采购网站还将实现与中国政府采购网、河南省财政厅门户网站的衔接。

　　向政采监管要效益

　　年年有主题是河南省政府采购的突出特点，根据要点，今年河南省政府采购工作定位于“效益”二字。河南省财政厅将着力加强监管工作，进一步规范政府采购操作执行行为，组织开展“政府采购效益年”活动，提升政府采购监督管理水平，规范政府采购操作执行行为，提高政府采购经济效益和社会效益。

　　为此，河南省财政厅将在加大政府采购信息公告管理、加强和规范专家管理、加强对政府采购招标活动的全流程监管、严格政府采购合同备案制度、认真做好投诉举报处理等方面不断努力。

　　夯实基础，做好基层和基础工作方能提高政府采购科学化精细化管理水平。要点指出，河南省政府采购相关部门今年要加强政府采购监督管理人员培训和队伍自身建设，全面提高监督管理人员的政治素质、业务能力和职业道德，提升依法监管水平；加强对采购人、评审专家、代理机构从业人员和监督员的培训工作，提高政府采购执行力。

　　按照财政部第61令的要求，河南省政府采购相关部门也将做好政府采购代理机构资格认定工作，依法实施行政许可，加强对代理机构的监督和管理，规范采购代理机构执业行为。同时，河南省政府采购相关部门将改进政府采购信息基础数据汇集方式和方法，进一步完善信息统计编报制度，拓展和深化信息统计分析工作。

　　为加强政府采购监督检查工作，今年河南省还将开展政府采购服务定点单位专项检查工作，配合财政监督检查专职机构开展县级政府采购制度执行情况检查。

　　同时，着力落实政府采购政策功能、发挥政府采购对经济社会的调控作用以及着力加强研究、做好WTO《政府采购协议》（GPA）谈判应对工作也将是今年河南省政府采购工作的重点内容。