依法规范操作 提高服务质量

甘肃省政府采购中心主任 卢昌辉 摄影/黎娴

　　2010年对于甘肃省政府采购中心（以下简称“采购中心”）来说是丰收的一年。据了解，全年采购中心共组织招标达290次，其中公开招标139次，竞争性谈判102次，单一来源采购44次，完成采购资金18.15亿元，节约资金2.25亿元，节支率高达11.01%。

　　采购中心主任卢昌辉自豪地说：“采购中心始终从工作角度出发，想用户所想，急用户所急，许多人为此放弃年休假，主动加班加点，互相协作，分工不分家。大的项目中心人员一起上，封闭工作几天几夜，从不叫苦叫累。坚持做到无论采购金额大小，提供同样的服务标准，无论采购数量多少，执行同样的工作程序。也正因有着这种信念，才圆满地完成了全年的采购任务。”

　　抓好建章立制 强化内部管理

　　“健全制度，依法管理，规范操作”，可以说是政府采购的生命线。为了抓好建章立制，强化内部管理，采购中心成立以来，始终按照“高起点、高标准、边建设、边规范”的目标开展工作。卢昌辉认为，规范制度能够有力地保证各项工作的顺利进行，避免违规操作和不廉洁问题的发生，既促进了招标工作的公开、公平、公正，又保证了政府采购沿着科学、规范、健康的轨道发展。

　　在政府采购工作中，采购中心认真贯彻执行《政府采购法》以及相关行政法规和规章，依法行政、依法采购，明确服务对象，做到政府采购的法规和规章制度公开，程序公开，招标信息、采购过程、中标结果公开的五大公开。

　　依法规范操作的重要作用之一是提高了服务质量。卢昌辉表示，采购中心通过依法执行政府采购方式、加强业务流程和招标投标程序的规范性管理、强化政府采购工作人员职业道德和行为准则建设、加强实际工作中的执政能力建设等四大措施，切实提高了工作水平和服务质量、服务水平，牢固地树立了“窗口”单位文明、优质、高效服务的良好形象；而通过不断改进工作方式和方法，也为采购单位提供了优质服务。

　　为了防止违法乱纪，实现廉洁采购，采购中心注重加强人员思想教育，抓好廉洁自律工作，实现了“不愿”腐败。通过加强制度建设，形成内部制衡，实现了“不能”腐败。除此之外，采购中心定期组织全体人员学习有关廉政建设方面的法律法规，并在实际工作中将采购计划、标书制作、发售标书、信息发布、专家抽取、开标评标等工作环节分由不同的人员来完成，从而避免了违规违纪问题的出现。

　　推行全省联动 实现资源共享

　　经过多年的努力和发展，甘肃省省级采购规模和范围也进入了一个相对平稳期，如何继续扩大政府采购范围，是采购中心现阶段面临的主要问题。

　　卢昌辉表示，在工程项目还没有纳入政府采购的情况下，采购中心将突破口放在政府采购全省联动项目上。采购中心组成了三个调研组分别赴各市州展开调研，从市（州）县政府采购中心基本情况、公务用车采购情况、全省政府采购信息资源共享问题、对市（州）县政府采购业务指导等四个方面，对协议供货、公务用车采购进行全省联动的可行性和全省信息共享等问题进行了座谈和交流。不仅如此，采购中心还通过加强省本级与各市（州）政府采购中心的纵向联合，发挥了资源整合优势，通过区域联动逐步实现在分级管理框架下合作共享协议价格和优质服务的目的，进一步做好公务用车政府采购，深化政府采购操作执行机制改革与创新，努力在资源共享、规范行为、降低成本和提高效率等方面取得显着的成效。

　　盘点过往 再上新台阶

　　卢昌辉表示，2010年在全体工作人员的共同努力下，采购中心圆满地完成了工作任务，受到了各方的肯定和好评，但与此同时，工作中还存在不少问题。比如，服务类项目政府采购规模小、范围窄。据了解，甘肃省省本级服务类采购目前也只限于印刷、出差会议定点、车辆保险等项目，车辆维修、车辆加油等其他潜在规模大的服务类项目还没有纳入政府采购，卢昌辉表示，这直接影响了政府采购范围和规模的进一步扩大。

　　“评审专家的监管也有待进一步规范。”卢昌辉举例说，“按照目前的评审程序，专家评审得出的采购结果被质疑或投诉，专家却无须承担相应的责任，专家水平、职业道德的高低成为项目评审结果质量的决定性因素。”

　　虽然仍伴随着一些问题，但这也正是采购中心进一步完善工作的动力。卢昌辉表示，2011年，采购中心将注重加强调研培训，提高人员业务水平，增强工作的主动性、创造性、预见性，争取使政府采购工作再上新台阶。