深入基层调研 郑州探索政府采购制度改革之路
郑州兴调研之风 推科学决策
郑州市2011年政府采购工作会议现场。
郑州市采购办工作人员进行市场调研。
3月18日,2011年度郑州全市政府采购工作会议如期召开,作为对新一年度郑州市政府采购工作的重要部署,《2011年郑州市政府采购工作要点》和《关于加强2011年郑州市政府采购信息与调研工作的通知》两份文件在此次会议上被印发至各个区县政府采购有关负责人的手中。
主管领导亲自挂帅,任务目标要求具体--这是郑州市财政局刚刚印发的加强政府采购信息与调研工作有关通知传达出的重要信息。通知要求,郑州市各区县主管政府采购的相关负责人要担任课题组负责人,按照所确定的课题组织人员,带队开展调研,切实加强对调研工作的检查和督促,抓好调研任务的落实。
探索制度改革之路
“要深入基层,深入到政府采购当事人中去,着力研究政府采购热点、难点、重点问题。”通知不仅要求各相关单位写出高质量的调研报告,更意在通过调研,解决政府采购制度改革中的各种深层次问题。
郑州市财政局政府采购管理办公室相关负责人表示,当前政府采购的社会关注度高,但因相关法律法规不甚完备,须在具体实践中不断细化完善,不断健全政府采购的法律体系。
“在制度健全的过程中,需要吸收广大一线政府采购工作者的经验和智慧,反馈回来的意见非常值得我们认真研究。”郑州市财政局政府采购管理办公室相关负责人透露了在全系统开展调研活动的初衷。
据悉,此次郑州市加强对全市政府采购信息和调研工作的管理不仅是为了达到转变工作作风、提高信息和调研文章报送质量的目的,同时,调研的最终成果也为政府采购相关各方提供了及时、准确的政府采购信息,为其了解情况、指导工作、科学决策提供了通道。
兴调研学习之风
“如何做好政府十大实事等民生项目的政府采购工作”、“积极发挥政府采购政策功能,服务国家经济和社会发展”、“如何加大服务类项目的政府采购”--《政府采购信息报》记者发现,郑州市财政局推荐的25个课题既有宏观层面的思考又涉及微观问题;既与制度法规的完善密切相联,又与具体监管手段方法的创新密不可分,切中当下政府采购领域的热点、难点问题,并与今年郑州市政府采购的中心工作紧密相关。
“闭门造车不如广开言路。”郑州市财政局政府采购管理办公室相关负责人告诉《政府采购信息报》记者,以通知的形式在系统内倡导学习调研的工作方式和工作作风并非今年首创。
2010年,郑州市财政局曾就非招标方式以及政府采购招标方式管理等问题在全市范围内展开广泛的专题调研。在充分吸收各区县政府采购相关部门意见的基础上,郑州市财政局于去年出台了《郑州市政府采购非招标采购方式管理暂行办法》和《郑州市政府采购评标方法、评标标准使用规范》,对两方面的政府采购工作定规立范。
调研要求具体
“有情况、有问题、有分析、有对策,数据准确,资料详实,分析科学。”郑州市有关开展信息调研活动的通知中要求各县(市)区财政局认真筹划选题,积极动员部署调研任务,切实提高政府采购调研论文的质量,对推动工作产生指导意义。
“内容充实,言之有物,切忌泛泛而谈,长篇大论”,通知提出调研选题要结合当前形势和工作重点,甚至还对调研报告的文风作出了细致的规定。
根据调研通知的相关要求,郑州市各县(市)区财政局政府采购部门将在今年3月至7月自主选择调研课题进行调研,或在推荐调研课题中选择1~2个课题进行调研,8月30日为各区县将书面调研报告上报郑州市财政局政府采购管理办公室的最后期限。
据悉,调研工作结束后,郑州市财政局将在第三季度聘请专家对调研文章进行评比,郑州市财政局政府采购管理办公室将对优秀调研文章给予通报表彰。
此外,郑州市还对各县(市)区在政府采购信息报送、创新政府采购宣传方式方面作出规定,通过各类媒体积极宣传政府采购,进一步扩大政府采购的影响力和覆盖面。“每季度1篇,全年4篇”的在有关媒体发表政府采购方面的文章的数量也将纳入年度考核范围。
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