2011年年初，50辆新能源公交车开始奔跑在南通市的街道上。随着这批公交车的投入使用，南通市的政府采购离普通百姓的生活又近了一步。

　　据了解，由南通市财政出资的3辆纯电动车、47辆油电混合动力车政府采购招标活动在去年年底由南通市政府采购中心操作完成。为了组织好这一关系市民出行安全的公交车项目采购，南通市政府采购中心在组织过程中下了很大的功夫。

　　“当整车外形呈流线型、车辆动力系统告别喝柴油的发动机、行驶时车内听不到车子噪音、车内闻不到油味的国内最先进的新能源车行驶在南通大街时，市民才会真正感受到节能和新能源车给出行环境带来的舒适变化。”南通市政府采购中心主任施克俭如是说。

　　限价基础上确保采购质量

　　此次采购分为两个包，其中包1为3辆纯电动公交车，第一次报价最高限价600万元；包2为47辆油电混合动力公交车，第一次报价最高限价4700万元。根据南通市公交总公司的要求，为了比较油电混合动力车实际运行效果，为后续的新能源车采购作比较总结，南通市政府采购中心决定对包2的47辆公交车确定两家成交供应商，其中一家提供30辆，另一家提供17辆。根据采购文件，潜在供应商可以同时响应包1和包2，也可以只响应其中的一个包。

　　南通市政府采购中心在制定采购文件时，对项目采购的新能源汽车提出了十分明确的要求：供应商投标的车辆必须纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》；客车内饰与保温材料以及电气系统的阻燃性能与环保性能满足相关材料标准要求；在8年内，车辆在正常使用过程中如果发生纵横梁断裂、车身骨架断裂（因制造质量问题），成交供应商负责召回。

　　充分调研后进行三项创新

　　据了解，作为“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试点城市，南通市财政专列5300万元资金用于首批新能源车的采购。由于新能源车在国内刚刚起步，技术不成熟、全国鲜有成功案例、没有国家及行业标准，各厂家都是自行研发的。在政府采购时间紧、任务重的情况下，南通市政府采购中心借助网络、电话，主动邀请生产厂家向南通市公交总公司了解具体的采购需求。

　　为了保证采购到目前国内最先进、运行最稳定的节能和新能源车，南通市政府采购中心进行了三项大胆创新：一是采取激励措施，确保公正。投标车型申请中央财政补贴越多的，评标时加分越多。二是甄别业绩，确保公平。投标厂家自己所在省（市）的销售、示范（含赠送）车辆业绩按一半计算。三是在竞争性谈判公告中明示包2将选择两个成交供应商，确保公开。

　　二次报价不能低于第一次的70%

　　据了解，在此次采购中，南通市政府采购中心通过广泛的市场调研以及咨询专家意见等方式，在制定最高限价来控制供应商过高报价的同时，也采取了避免恶性竞争的措施。该中心在采购文件中规定，倡导诚实报价，如谈判文件没有重大修改的，二次报价（最终报价）不能高于第一次报价，也不能低于第一次报价的70%，高于或低于的报价均作无效报价处理，比如第一次报价为100万元，则第二次报价应在70万元（含）至100万元（含）之间……

　　据施克俭介绍，此次采购的预算为5300万元，成交价为4854万元，节约446万元，节支率为8.4%；经过南通市政府采购中心的精心组织，加上中央财政补贴的1740万元，地方财政实际支出31l4万元（占预算的58.75%），一共少支出了2186万元。