编者按 在江苏省南通市财政局局长施建中看来，南通的政府采购工作要跳出采购看采购，就要不断调整思路、转变观念，打造南通政府采购阳光品牌。“采购中心在实际操作中充分发挥政府采购的政策功能，牢牢把握中心工作的基本定位，规范操作，通过创新制度，显着地提升了政府采购优质服务的形象。”南通市政府采购中心的分管领导、南通市财政局纪检组组长顾明如是肯定南通市政府采购中心的工作。在政府采购规模逐年递增、政策功能被各方寄予更大期望、采购类别日益扩大的情况下，2010年，南通市政府采购中心走出传统操作模式，不断改革创新，打造了南通政府采购一个又一个精品项目，谱写了阳光采购的和谐篇章。

南通市政府采购中心主任 施克俭 摄影/万玉涛

　　南通采购中心引入最高限价机制

　　为了有效地降低政府采购的价格，针对有争议性的、利润率大的项目，南通采购中心借助专家论证， 然后根据论证结果，在公告中明确采购的最高限价。每个政府采购项目都有明确的预算，这个预算价与市场价相比可能是接近的，也可能相差较多。在具体的个案操作中，南通采购中心通过引进最高限价机制，成功地将难事做成了好事，做到了主管部门、采购单位、中标供应商、群众“四满意”。

　　施克俭举了这样的例子：2010年4月，某单位采购一批近350万元的信息系统平台通用设备，报名资格预审后就接到匿名电话，资格预审合格的几家供应商存在围标嫌疑。为避免可能发生的围标，南通采购中心决定通过专家论证，在招标文件中设置最高限价，防止供应商通过围标实现高价中标。“调查围标不太现实，采购中心综合了3位专家通过市场询价后的结果，在标书中作出了310万元的最高限价，要求投标供应商的报价不得超出限价，否则作无效投标处理。投标时虽然供应商报价都很接近，但由于提前采取了项目最高限价，最终还是节省了40多万元的财政资金。”【详细】

　　南通采购中心：标书1小时内搞定

　　“有人说，政府采购时间长、效率低，在我们南通不存在这个问题。”施克俭说。施克俭这样说有自己的根据。据了解，施克俭到南通市政府采购中心任职后，精心打造了一个采购文件模板，标书模板非常薄，就十多页。采购需求到位以后，南通市政府采购中心制作招标文件的时间是半小时到一小时之间。在日常工作中，该中心还不断对采购模板进行完善和修改。

　　“采购单位提出需求后，3天时间采购中心就能完成采购。因为后面所需要的时间是法律规定的，20天的等标期是供潜在供应商购买招标文件和制作投标文件的，跟采购中心没关系。采购中心职责明确，不存在采购慢的问题。”施克俭如是分析。【详细】

　　南通：冷门采购项目标前须现场演示

　　在实际操作中，南通采购中心对冷门、特殊的全新项目增加了标前现场演示环节，并将演示分计入招标总分中。施克俭认为，这可以使这些项目的评标更直观。

　　南通市沥青路面就地红外热养护车采购就是个典型的例子。对南通采购中心来说，这是个全新的项目，对采购单位来说也是首例，该种车辆目前在国内还没有统一的行业标准，且采购单位提供的需求又极其简单和笼统。在调研过程中，南通采购中心发现，该行业的厂家都是来单生产，生产厂家都无库存，而且每家红外热养护车生产厂家的沥青加热原理都不相同。南通采购中心通过充分调研后认为，该项目过于特殊，如只从供应商书面投标参数来评价的话，可能无法精确地评出哪家更胜一筹。

　　经过反复讨论研究，南通采购中心大胆引进标前现场演示环节，规定在同一路段、同一时间、同一评分标准、同一组专家条件下，投标人对各自投标车型进行演示。在演示过程中，专家发现投标车辆底盘不在国家发改委出台的目录中，或沥青加热仓温度达不到要求。最终，南通采购中心邀请的上海专家认定几家投标人车型都不符合招标文件的要求，因而作出了中止采购决定。“这一项目正是因为增加了标前现场演示环节，才使书面评标不至于流于形式。”施克俭有些庆幸地说。【详细】

　　南通采购中心将建立供应商档案库

　　2011年，南通市政府采购中心将建立“供应商档案库”，随时把握供应商履行政府采购合同的情况。南通市还将对诚信守法、信誉高、服务好的供应商进行表彰；对不遵守政府采购规则的供应商，通过禁止其在一定时期内进入政府采购市场、罚没保证金等处罚措施，保证政府采购的持续健康发展。

　　为方便供应商参与政府采购，南通市政府采购中心还将实行“电子会员、普通会员、准入会员”三证管理，今后凡持三证的供应商可一律免带相关企业证明原件。采购中心还将从服务的角度加强供应商管理：形成定期走访制，以了解供应商的需求；形成项目回访制，在督促双方及时履约的同时，及时制止毁约行为，保护供应商的合法权益。【详细】