市级统管区县 启用书面材料
　　
　　完善县区政府采购评审专家（以下简称“专家”）的使用管理，规范专家使用抽取程序，严格专家回避制度……11月30日，江苏省连云港市财政局印发了《关于加强政府采购评审专家管理工作的通知》（以下简称《通知》），对政府采购专家的使用管理做出了全面规定。连云港市财政局政府采购管理处（以下简称“连云港采购处”）副处长方飞表示，《通知》在库外专家推荐和专家回避等方面都强调要有书面材料，希望通过这样的方式使专家的管理更加规范化。
　　
　　鼓励县区培养优秀专家
　　
　　在方飞看来，当前，区县一级的专家管理是个薄弱环节。由于现在统一的专家库建设具体到市一级，连云港的一些区县并没有自己的专家库，即使有，由于规模小，在使用和管理上也比较随意，不规范。同时，市级专家库中的专家以市本级为主，区县的专家较少，需要将基层的优秀专家纳入其中。因此，需要对县区一级的专家进行统一规范的管理。
　　
　　对此，《通知》规定由连云港市财政局负责全市政府采购评审专家的征集、资格认定、登记和专家库管理等工作，各区县现有政府采购专家库须依法纳入全市统一专家库管理。同时，各区县也应在专家管理中发挥作用，首先是在由市财政局每两年一期的专家资格复审中，各区县财政局应负责本地区评审专家资格初审，对不符合条件或在评审中发生过违规违纪行为的，应取消政府采购评审专家资格。各区县应重点培养一批优秀评审专家，将这批优秀专家列入全市统一的专家库，从而带动提升连云港市政府采购评审工作的整体水平。
　　
　　连云港还重视在专家管理中引入社会监督，提出要建立评审专家信息交流机制，征求社会各界对评审专家的意见和建议。同时加强评审专家的业务培训，评审专家必须及时参加相关业务培训和考核。“针对专家的培训我们现在每年都搞。”方飞表示。

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　　用“书面材料”严格管理
　　
　　在对专家使用的管理上，连云港市财政局从完善程序、规范流程上下工夫，在专家使用及抽取方面，要求参与采购评审活动的专家须在政府采购监管部门监督下，从全市统一专家库或省专家库中随机抽取。全市统一专家库中没有所需专家或所抽取专家无法参与的，采购人或采购代理机构可以推荐，但所推荐的专家必须符合相关资格条件，应提交《推荐专家资料情况表》，并取得政府采购监管部门书面同意。抽取专家时应告知其采购产品或服务的专业内容，专家应声明是否熟悉该专业。方飞介绍说，以前从专家库外抽取专家时，仅仅是要求到监管部门进行备案，对于所抽取专家的职业资格等情况并不清楚，通过《推荐专家情况表》，可以更好保证所抽专家的水平。
　　
　　同时，在专家回避方面，《通知》规定由采购代理机构公布参加政府采购活动的供应商名单后，评审专家应书面确认与其有无利害关系，如果有其他人反映，确应回避的，采购人、采购代理机构和监管人员均有义务要求其回避。方飞表示，书面的形式更加正式，可以更好地对专家起到约束作用。
　　
　　方飞介绍说，在以前的评标过程中，还出现过专家中途退出的情况，有的专家借口有事，在评标结束前就离开现场，还有的专家在评标期间频繁进出评标现场。为了避免这种情况发生，《通知》明确规定在评审活动中，评审专家不得中途退出，确有特殊原因需要退出的，应经采购人、采购代理机构和政府采购监管部门共同批准。有评审专家中途退出的，该次采购活动废标。政府采购监管部门应根据实际情况对擅自中途退出的评审专家依法进行处理。
　　
　　另外，《通知》还强调继续完善专家评审工作制约制度，比如在招标和竞争性谈判采购活动中，要求评分方法要精细化、定量化，“通过将评分方法和标准尽量细化，可以给专家的评标提供指导，使他们根据投标项目的实际情况做‘填空题’，避免专家自由裁量权过大、打分不规范的现象发生。”同时，还要求采购代理机构在评审结束后，填写《专家评审情况反馈表》，如实反映评审专家参与评审活动的真实情况。“这个反馈表包括出勤情况、评审纪律遵守情况、评审项目的熟悉程度以及其他需要说明的情况，可以很好地对专家起到日常管理的作用，通过填写表格，可以对专家形成约束，也可以使监管部门对每一个专家的情况有更全面的了解。”

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