每个环节数据均可查询，每个步骤都公开透明。浙江省政府采购中心近来在协议供货和定点采购等方面屡有突破。
　　
　　编者按 协议供货将诸多采购人单位的采购需求归并整合，得到了多方的认可。但随之而来协议供货的灵活度不够、价格偏高、事前承诺服务打折扣等问题又浮出水面，为社会舆论所诟病。为此，各级政府采购集采机构纷纷推出一系列关于政府采购协议供货的种种办法来提高协议供货的灵活性、加强协议供货的价格控制、实现协议供货的动态监管等等。
　　
　　浙江省政府采购中心近来在协议供货和定点采购等方面屡有突破，其通过信息化手段控制协议定点的方法颇见成效。

漫画/王石

　　“明年，协议供货要实现全省范围统一采购，多品牌网上竞价。”近日，浙江省财政厅采购监管处处长钱国兴在全省政府采购业务培训会议上表示。
　　
　　协议供货实现全省联动，对于提高政府采购协议供货的效率，降低协议供货价格，提高服务质量都有着极大的促进作用。但实现全省的协议供货的联动并非易事，浙江省能够在协议供货领域先声夺人，正是依托政府采购信息化建设的平台。
　　
　　目前，浙江省政府采购信息化建设已取得阶段性成果：浙江省政府采购信息管理系统”和“外网系统”一期开发完成，成功实现采购预算管理与采购交易管理两大流程的对接。据《浙江省2009-2012年政府采购信息化建设推广计划》，2010年“内网系统”和“外网系统”要推广部署到浙江全省的绝大多数县市，一个以“浙江省政府采购网”为中心，省、市、县三级互联互通、共为一体的政府采购网站平台的蓝图日渐清晰。
　　
　　浙江省政府采购信息化建设平台为协议定点采购提供了可模块化操作的平台，使得破解协议定点采购“价格高、效率低和服务差”难题成为可能。
　　
　　模块化操作 化繁为简
　　
　　“实现全省范围的协议供货联动，将会是我们在协议供货方面的突出特色。”浙江省政府采购中心主任毛激翔对《政府采购信息报》记者说，进行政府采购信息化建设是政府采购的发展方向和大势所趋。
　　
　　浙江省政府采购中心与省政厅政府采购监管处共同开发了政府采购信息化系统，也较早地开发了浙江省本级政府采购协议供货的网上操作模块，实现了采购人项目委托、供应商网上投标等环节的模块化操作。
　　
　　浙江省政府采购中心综合信息部陈方兴科长告诉《政府采购信息报》记者，目前浙江省省本级的政府采购协议供货分为竞价采购、直接订购和协商采购三种类型。对于电脑、摄像机等产品周期短、市场价格波动较大的电子类产品，实行入围供应商的二次竞价，低价中标的方法；对于空调、打印纸张等市场价格变化不大的大宗类产品就采取采购人直接网上下单订购的形式；而对公务车定点维修、加油，出差住宿和会议定点饭店等服务类的协议采购则是采取采购人和供应商协商采购的方式。
　　
　　以产品特性为依据进行分门别类划分，这些措施理顺了协议供货采购的流程，在兼顾采购人采购需求的情况下提高了采购效率。

　　　　　

　　
　　透明公开 效率提升
　　
　　实行网上模块化协议供货采购不仅简化了程序、提高了效率，更重要的是模块化操作所依托的电子平台，使得所有政府采购的步骤变得更加公开透明，让很多协议定点采购的问题解决在萌芽状态。
　　
　　“只要完全做到公开透明，协议定点采购遇到的难题也就迎刃而解了。”谈到政府采购的质疑和投诉问题，毛激翔认为，将政府采购执行操作的各个环节尽可能做到公开透明，才是解决当下政府采购诸多问题的关键所在。
　　
　　“以往集中采购部门操作政府采购项目都慎之又慎，但越是谨慎越容易引起供应商的误解，引发质疑和投诉也就不足为奇。”浙江省政府采购中心相关负责人说，在对既往做法的思考上，他们总结出应对协议供货采购中种种问题的关键是“公开、透明”。
　　
　　采购单位采购协议定点供货范围内的产品或服务，必须按程序进行网上采购业务操作，严格执行财政部门批转的预算。从采购人网上下单、采购中心项目经办人接手、二次竞价报价情况到确定中标人等等，每一个步骤都必须按照既定程序提交系统，才能顺利完成协议供货采购任务。
　　
　　同时，采购程序的每一个环节相关经办人提交数据都可以被查询。“每一个步骤都公开透明，那么，哪一个采购环节拖延了时间、出现了什么问题一目了然。”陈方兴说。在公开透明的压力下，政府采购的一线执行机构自然会提高服务水平，加强规范操作，提高工作的效率；而另一方面，对协议入围供应商的监督也更易于执行。

　　　　　

　　
　　监督到位  控制价格
　　
　　浙江省政府采购中心最初进行政府采购协议定点采购时，相关监督工作人员少，工作量大，后期工作就显得力不从心，而如今协议定点采购的价格监控做得游刃有余。这不仅仅是工作人员数量有了保证，相关制度方法的制约以及信息化建设的成果对协议定点采购的价格控制功不可没。
　　
　　据了解，浙江省政府采购中心网上协议供货模块每个月的项目完成后，都会根据上个月的实际成交价格，自动计算各个协议定点产品或服务的上月平均成交价格，并在网上予以公布。当出现更低的价格时，系统会自动调整。
　　
　　同时，在协议定点有效期内，供应商15次以上不响应采购单位发起的网上采购行为或者15次以上报价没有成交、累计3次以上的网上报价高于市场价格，均会受到取消资格、列入不良记录的处罚。
　　
　　“今年我们将通用耗材类产品纳入了协议定点采购范围，明年计划将公务车定点加油、大宗家电类产品也纳入协议定点采购的范围。”陈方兴告诉《政府采购信息报》记者，在网络模块化采购的护航下，协议定点采购必将大有可为。

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