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甘肃拟逐步实行政府采购电子化和网上采购

作者:肖永   发布于:2009-11-20 09:30:14 来源:政府采购信息报

  甘肃省财政厅副厅长李堋在全省政府采购业务培训班上强调,打铁先要自身硬,政府采购从业人员必须不断提高业务能力--
  
  甘肃 加快政采信息网络平台建设

  日前,甘肃全省政府采购业务培训班在兰州市举行,甘肃省财政厅副厅长李堋到会讲话,他引用“打铁先需自身硬”的俗语,要求全省的政府采购从业人员,不断提高业务能力、加强素质培养,把政府采购工作推上一个新台阶。
  
  培训期间,甘肃省政府采购办公室主任李有定主持召开了政府采购工作座谈会,传达了全国政府采购工作会议精神,并根据本省实际情况,提出了具体的贯彻落实意见。
  
  十一年采购规模累计193亿元
  
  这次培训班的开班仪式上,甘肃省财政厅副厅长李堋回顾了政府采购制度改革在甘肃推行十一年来所取得的成绩,并对其给予了充分的肯定。
  
  自《政府采购法》颁布实施以后,甘肃省财政厅在广泛调研的基础上,先后制定出台了20多项制度规定,堵塞了管理漏洞,清除了制度“死角”。地方财政部门也都结合本地实际制定了专项管理办法和具体操作规程,不仅为深化政府采购改革提供了有力的制度保证,而且为规范管理创造了良好条件。
  
  同时,政府采购范围已由单纯的货物类采购扩大到工程类和服务类采购,且工程采购的比重呈现上升趋势。政府采购资金构成日趋多元化,一些公益性强、关系民生的采购项目也纳入了政府采购范围。
  
  据统计,自1998年至2008年底,甘肃省政府采购规模累计达到193.98亿元,节约资金21.18亿元。
  
  今年1~9月,全省政府采购规模已达30.58亿元,节约资金2.66亿元,节支率为7.8%,预计2009年政府采购规模可突破45亿元 。
  
  在肯定工作成绩的同时,李堋也指出了目前工作中存在的一些问题:一是认识尚未到位,规避政府采购的现象依然存在;二是规模小、范围窄,特别是工程和服务项目开展少;三是制度建设滞后,在操作中仍有不规范的地方;四是政府采购计划性不强,采购效率和服务质量需不断提高等等。



  
  深化制度改革  创新是重点
  
  为认真贯彻落实国办35号文件精神,促进政府采购工作发展,李堋强调,目前全省政府采购工作要以科学发展观为统领,深化制度改革,在“创新”上做文章。
  
  一是创新制度,加快研究制定与《政府采购法》相配套的制度和办法,为政府采购工作的规范发展提供制度保证;二是创新机制,不断规范政府采购的运作行为,严格执行政府采购法律和制度,加大对政府采购的检查、处罚力度;三是创新方式,充分利用集中采购目录的制定、预算的编审、招标文件的制作、评标原则的确定等手段,发挥政府采购调控宏观经济的政策功能;四是创新手段,要加快政府采购信息网络平台建设步伐,逐步实行政府采购电子化和网上采购,明确政府采购运行程序,减少审批环节,缩短采购周期,提高工作效率和质量;五是创新目标,进一步做好货物类项目采购,切实把服务类采购项目做起来,积极推进工程纳入政府采购管理的方式和途径,继续做好社会关注和涉及民生项目的政府采购工作,不断提高政府采购规模占GDP和财政支出的比重和工程、服务类项目占政府采购规模的比重。
  
  “打铁先需自身硬”,在讲话中,李堋用这样的一句俗语强调了加强政府采购队伍素质和水平建设的重要意义,他要求政府采购从业人员在实践中注重“三种素养”和“四种意识”的培养和提高。具体来说,“三种素养”是指公正道义素养、专业权威素养、信息吸纳素养;“四种意识”包括责任意识、法律意识、服务意识和自律意识。
  
  认清差距 实现政采新跨越
  
  本次政府采购业务培训班期间,还召开了甘肃省政府采购工作座谈会。会上,甘肃省政府采购办公室主任李有定指出,目前全省的政府采购工作与国务院、财政部的要求相比,还存在一定的差距,必须认清形势,知难而上,推进政采工作实现新跨越。
  
  首先是进一步完善政府采购制度体系。通过结合本地工作实际,对已经制定的规章制度进行补充、修改和完善;制定具体操作制度,构建统筹兼顾、协调发展的创新型政府采购制度体系。同时,积极研究政府采购“管采分离”工作,力求有所突破。
  
  其次是创新政府采购监管方式。建立监督、检查与处罚并举的政府采购监管体系,实现对政府采购活动的事前、事中和事后的有效监督。进一步加强专项检查和督导工作,建立政府采购考核评价制度、不良行为公告制度和违规供应商市场禁入制度,加大对违反政府采购纪律行为的处罚力度,推进政府采购诚信体系建设。
  
  再次是继续扩大政府采购范围和规模。努力实现应采尽采,坚持“先易后难,逐步扩大”的原则、规模与效益并重的发展方式,大力提高政府采购质量和综合效益。同时把政府采购的制度优势与国家有关产业政策进行有效对接,充分发挥政府采购的政策调控功能和市场导向作用。同时,还要加强政府采购从业人员的素质建设。
  
  本次培训,来自各市州和省直管县财政局政府采购从业人员、政府采购社会代理机构人员以及省级拟聘任的政府采购评审专家共200多人聆听了有关专家的授课。甘肃省纪委、省审计厅的有关领导到会并发表讲话。
  

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