今年，浙江省3800多万元中小学计算器设备首次独立实行政府采购，在采购的过程中供应商几次恶意围标、投诉，经过浙江省采购中心的工作人员与供应商斗智斗勇，去年以40元采购的计算器最终以10.52元成交。

　　近日，预算3800余万的浙江省教育厅计算器设备项目，经浙江省政府采购中心（以下简称“采购中心”）组织实施，经过1个多月的努力，项目划上了句号。

　　据了解，该省中小学计算器设备正式实行政府采购，且单独进行分包采购这还是第一次，然而，围绕这个由采购中心组织的“第一次”项目，却有很多有意思的细节和启示。

　　40多元与10.52元的差距

　　据了解，2005年10月，浙江省教育厅、浙江省出版总社联合下发了《关于在全省中小学开展科学计算器教学工作的通知》。旨在推进科学计算器在该省中小学的普及应用。《通知》特意强调做好3个方面的工作：一是将科学计算器的教学作为该省中小学有关学科的必修内容。二是根据有关规定，相关的教学、考试中允许使用不具有储存、编程、查询功能的计算器。且要求学生统一使用教育厅推荐的“教育之星”系列科学计算器。三是指出购买“教育之星”科学计算器可纳入学校代办服务项目，对家庭经济困难、无力购买科学计算器的贫困学生，可采取学校购买学生借用和企业捐赠等有效措施加以解决，确保每一个学生都能接受科学计算器教学。

　　记者从浙江省教育厅了解到，对于全省统一使用的科学计算器的选定，以往大多采用全省的总供应权一次招标，最后确认品牌和机型。今年和以往不同的是，交给了省政府采购中心组织，且单独分包采购。

　　采购中心项目负责人高明介绍，本次采购项目分为2个标项，标项一为428600只中学生计算器设备，预算2057.28万元；标项二为394300只小学生计算器设备，预算1892.64万元。经过一个月的精心组织，供应商的激烈角逐，最终中标价为：标项一591.468万元；标项二随后经过竞争性谈判，确认最终成交总价为448.7442万元。

　　按照中标结果的平均价格计算，标项一每只计算器的价格在13.8元左右，标项二每只计算器的价格在10.52元左右，相比之前的预算，只占到其中的1/4，另外，记者了解到，此次中标的计算器功能与去年基本一致。对此，相关采购部门认为这是政府采购公开透明，以及竞争足够充分的结果。

　　采购模式变化带来收益

　　值得思考的是，30多元，为何一款计算器可以有如此大的价格差距？相关部门负责人介绍，首先，以往的计算器采购并未实行过独立的采购模式，都是“捆绑”执行，这样就很难在招标过程中来一一考量，采购方也不容易把心思专注起来，真正深入市场进行调研。

　　另外，记者从采购中心了解到，针对这个项目，采购中心进行了充分的市场调研，不仅是主动联系多家生产企业邀请其参与竞争，同时详细了解了市场行情，并针对过去存在的围标串标现象进行了有力防范和整治。

　　高明介绍说，这个项目在执行环节同样也面临过恶意的围标和质疑投诉，但是采购中心在具体的执行过程中注意了操作的规范性，同时也得到了浙江省政府采购监管部门的大力支持。他认为“保证市场的充分竞争、保证每个环节的公开透明，保证整个采购程序的规范合法，最终就会有一个比较公平和公正的结果”。

　　与此同时，今年计算器采购评分标准的明确也被认为是价格下降的重要因素，招标文件中指出，商务投标报价将占到总评分的40%，这就让所有参与投标的生产企业清醒地认识到，只有一个合理的报价才有可能获得机会，在有八九家实力强劲的对手参与角逐的情况下，以往年中标的那家企业为例，过去他们的报价是每台40多元，今年他们直接就将价格控制在10元左右。

　　不好用 就去买个更贵的

　　作为使用者，学校和学生对于全省统一配发科学计算器的使用情况怎么评价？记者随后电话采访了杭州市几家学校的负责人和部分小学生。

　　首先，就和很多人预想的一样，学校最开始也是本着能长久循环用的想法统一配发给学生，小学根据课程2到3年之后要求学生返还，而中学则在3年学业完成之后返还。可是在返还环节，学校老师发现，大多数学生的计算器已经毁坏，而且由于学生特定年龄段的原因，计算器的磨损、挤压以及操作失当导致的损毁非常严重，有老师介绍说，全班60个学生，一年之后还使用当初配发的计算器的学生只有20多个。另外，有学生反映说，学校配发的计算器无论是从外形，还是从功能上都和外面的那种贵的没法比，特别是操作程序，外面那种100多元的计算器进行模式转换只需要一个键就能自由转换，而学校统一配发的要用四五个键才能进行这样的转换，时常容易忘记，所以他们一般还会缠着家长再去买一个更加好用的。

　　杭州市区一中学的校长介绍，其实就学校来说，还是希望能够给学生配备好一些的计算器，另外，计算器的电池更换、耐磨耐摔性以及操作的简便性也都是一种成本，与其一味强调计算器的价格，还不如通过统一的招标采购，找一些质量比较好，也比较适合学生使用的产品，综合考虑，实现物有所值，学生会更欢迎。

　　国内品牌需提高自身核心竞争力

　　记者从相关部门了解到，此次项目前来参与投标的企业中，国内品牌占绝大多数，进口品牌以及合资品牌只是其中一小部分。而为了保证产品的质量，招标文件对投标企业产品的返修率都有具体的规定，同时在招标文件中规定了详细的服务条款，并要求投标企业提供投标样品。

　　实际情况是，进口和合资品牌的产品价格肯定会贵一些，但是它们也有自己的优势：耐磨、操作简单、功能齐全、电池3年无需更换，甚至有专家指出，当初课本内的课程设计就是按照这些产品来编写的，同时由于是全省统一采购，企业也愿意以非常低的价格进行供货。另一方面，作为国内品牌，其价格无疑使其具备非常大的优势，同时专家指出，就计算器这种产品来说，并不算非常高端的产品，同时政府采购的相关条款和政策功能需求同样需要考虑。

　　最终结果选择了国内品牌和一个较低的价格，但是在评标过程中专家发现，大多数国内品牌的模仿气息非常重，很少有自己核心的竞争力，甚至还认为，撇开规范的采购程序，从产品的长期使用成本来看，国内品牌的价格其实并不具备任何优势。

　　对此，高明也深有同感，他认为，政府采购是一项公开透明的制度，无论是品牌的竞争还是价格的竞争都是集中采购可以赋予的先天优势，而对于明年的全省计算器采购项目，他在接受采访时表示，需要好好规划和改变一下，严格程序，为采购单位提供更好的服务，他不断重复着一句话--物有所值，采购最适用的产品。

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