电子政务作为一种全新的政府管理模式，对作为湖北省宜昌市夷陵区政府采购和招标投标窗口的夷陵区公共资源交易中心来说，不仅是办公手段改进的客观需要，也是建设服务型机关的必然要求，更是打造“阳光交易平台”的现实选择。为了更好地履行公共资源交易管理职责，夷陵区公共资源交易中心结合工作实际，按照“总体规划、分期建设、逐步完善”的原则，在原有的政府采购信息系统的基础上，于2007年投资8万多元改版、开发了夷陵区公共资源交易管理系统软件，并于当年10月依托夷陵区公共资源交易网站运行。该管理系统的运行，开创了该区公共资源交易管理电子化的新局面，在政府采购和招投标活动中发挥了较好的作用，产生了较好的社会效果。

　　7个子系统涵盖日常工作

　　据了解，夷陵区公共资源交易管理系统主要涵盖基础库系统、信息发布系统、网上招投标系统（包括网上缴费）、评委抽取系统、报表系统、网上辅助系统、药品采购系统等7个子系统。

　　基础库系统分为评委、供应商、采购人3个系统库，信息发布系统除按选择的信息发布渠道自动发布交易信息公告、答疑、结果公示、中标公告外，还发布采购新闻、政务公开、政策法规等。网上招投标系统能形成完整的交易流程记录数据库，并提供相应的分析，对交易数据进行处理。评委抽取系统，由采购人、监督部门、交易中心三方共同在保密状态下，由系统自动随机抽取评委、短信自动通知、专家反馈确认。报表系统可以根据设定的条件生成所需的各类报表，如不同时间段、不同工作进度、不同采购方式、不同执行主体等，适时了解采购工作的进展。网上辅助系统主要包括权限设置管理、定岗定员管理、工作流程管理等，是整个交易执行管理系统的基础和核心。同时，该子系统还包括各种附加服务，如手机短信自发、电子邮箱、产品信息等。药品采购系统主要包括药品目录管理、招标计划的在线申报与自动汇总、网上招标评标、填写计划单、填写送货单、填写验收单等。

　　不断完善系统管理

　　系统开发运行以来，夷陵区公共资源交易中心始终坚持探索管理安全性、规范化和精细化，不断完善和规范系统管理。

　　系统开发运行之初，该中心购买了路由器、交换机、服务器、防火墙、存储设备等，实行网管和技术开发人员负责制，确保系统健康运行。2008年10月，按照该区电子政务网络管理统一整合的要求，夷陵区公共资源交易中心将服务器等接入设备使用和管理移交给该区电子政务办公室。该中心网站管理实行主任、总网管、分管负责人、技术负责人、托管机构五重管理，以保证网站安全有序运行。同时将管理权限分工到人，实行分块负责制，即将工程类交易项目、货物类采购项目、网络安全、评委库管理、其他版块等管理责任划分到人。在流程管理方面，该中心规定上网的资料必须经经办人（代理机构）、行业管理单位、采购（招标）人、中心“四人”审核后方上传网站前台运行，并实行环环相扣的连接，打勾显示完成环节，前个环节未完成，后个环节则不能进行。同时通过“落笔有痕”技术，在招标采购文字材料审核环节，真实记录修改痕迹，从而使系统各环节运行更加透明和精细。

　　效果赢得各方赞赏

　　该中心公共资源交易管理系统自运行以来，总体运行平稳，采购人、供应商、代理机构和监管机构反应良好。实现全封闭网上无纸化运行后，采购人在单位就能传送采购需求、审核采购文件和查看项目进度。供应商一次注册多次投标，不必排队交费，不必准备厚厚的纸质投标文件。中介代理机构不必再跑路送审招标文件，不必人工发售招标文件。监管机构可以远程监督现场交易流程。所有项目的过程、结果都在网上公开，采购人、供应商、管理部门都能在网上查阅，实现了网上运行公开透明的最大化。由于系统开发是在事先讨论的基础上优化设计的结果，所以它比手工操作更严谨、更系统、更规范，通过“密匙登录、手机验证、账户绑定、时间开放、空间隔离”的系统管理，实现了规范严密的项目管理、方便快捷的远程办公、及时互动的信息交流、分门别类的统计查询、职责明确的岗位分工，用技术手段构筑了一面反腐倡廉的防火墙。网上招投标的实行，不但提高了工作效率，简化了办事程序，而且节省了办事时间，节约了社会成本。同时，通过网络操作，供应商、采购人、采购代理、监管机构互不见面，一定程度上遏止了串标围标行为的发生，从而推动了该区公共资源交易管理工作的规范化、透明化进程。该系统的开发运行，使夷陵区公共资源交易工作基本实现了管理规范化、信息透明化、办公自动化、采购网络化、运行高效化，在该区政府采购和招标投标工作中发挥了较好的作用。

　　从系统始运行至2009年8月，通过夷陵区公共资源交易管理系统完成的交易项目1027个，交易额177745万元，节支率22.79%。其中由交易中心组织完成交易项目827个，交易额6286万元,节支率19.28%。

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