谈到苏州的政府采购，首先想到的就是闻名全国的公共卫生间采购事件--2007年10月31日，中央电视台对苏州市公共卫生间保洁管理的政府采购进行了报道，苏州市区原来的“公共厕所”变成了现在的“公共卫生间”，为一批社会就业困难群体解决了就业问题。

　　“公共卫生间采购，只是我们发挥政府采购政策功能，服务经济社会发展的一部分。”前不久的江苏省全省政府采购工作会议上，苏州市财政局政府采购管理处（以下简称“苏州采购处”）相关负责人如是说。据该负责人介绍，如今苏州的政府采购工作在经济、政治和社会生活的方方面面都起到了积极的作用，政府采购的“阳光”照耀到各个角落。

　　济困，政采“带来”就业岗位

　　就业难，是今年全国上下共同面临的一个棘手问题，对此，苏州市政府采购部门积极探索用政府采购手段为就业困难人员提供就业机会的有效方法。据苏州采购处相关负责人介绍，今年以来，苏州工业园区率先试点，对园区的市政维护项目招标中，招标文件里就设定了有利于解决失地农民就业的条件，特别是在评标打分中，规定承诺吸纳本地失地农民的投标单位可获得一定的分数优惠。并承诺吸纳失地农民的不同比例给予不同的分值，吸纳的越多，评分越高，以调动投标单位吸纳本地失地农民的积极性。通过招标，最终确定的5家中标单位，承诺招聘失地农民的人数均超过项目从业人员的60%，解决了159名失地农民的就业问题。

　　另外，在以闻名全国的公共卫生间保洁维护管理采购中，苏州政府采购部门也不断创新。据上述负责人介绍，今年5月，在公共卫生间保洁维护管理政府采购招标中，考虑到公共卫生间保洁管理人员多为失业下岗的社会就业困难群体，本次招标首次明确，中标人应按规定为其招用的保洁员缴纳社保费，在管理期限内，凡中标人及保洁员按规定缴纳社会保险各项费用的，经市环卫部门审核后，市区两级财政按一定比例给予奖励。另外，为保障每一位中标人和保洁员的人身安全，市级财政还专门安排资金，为所有中标人和保洁员购买了人身意外险，免去保洁人员的后顾之忧。

　　同时，综合考虑了投标人普遍文化程度较低、投标经验不足等因素后，今年又在以往的基础上进一步降低了投标要求，将投标文件由原来的2页简化为1页，投标人只须在格式化投标文件的规定空格里填写报价、签名，粘贴投标人身份证复印件即可。最终，城区57座公共卫生间通过公开招标，均找到了新“管家”，为社会就业困难群体提供了175个就业岗位。

　　惠农支农，政采让农民放心

　　支农惠农，是苏州政府采购积极服务民生的一个重点。据苏州采购处相关负责人介绍，去年，苏州市首次对有机肥推广应用财政补贴实行政府采购，通过公开招标的方式，为苏州市所辖的张家港、常熟、太仓、昆山、吴江和相城区六个县区确定了有机肥的供应商。该项目预算金额为1794.62万元，通过政府采购，不仅把政府的690.24万元补贴送到了农民手中，还为农户节约了36.39万元，开拓了该市政府补贴项目实行政府采购的先例。

　　在通过政府补贴项目为农民带来实惠的同时，苏州市还启动了农业保险政府采购工作，依托政府采购平台，按照“统一招标、分层委托、自愿参保、政府支持、市场运作”的模式，为农民买“放心”，形成了具有苏州特色的农业保险体系。

　　据这名负责人介绍，2006年苏州市实施政府采购的仅有水稻一个政策性农业保险险种，到2007年又将小麦、林木、桑蚕等6个险种纳入了政府采购，2008年又增加了奶牛保险、农机保险，“今年我们又将设施大棚纳入了政府采购范围。目前我市通过政府采购共有政策性农业保险险种10个，为230万户农户提供了39.5亿元的风险保障。”

　　扶弱，让中小企业分得一杯羹

　　《政府采购法》明确规定，政府采购应促进中小企业发展，在今年国内外面临经济危机的宏观经济形势下，更是被不少地方提上日程。但如何通过政府采购手段支持中小企业，却一直没有定论。对此，苏州市政府采购部门积极调研，探索出了一条“拆散购买”的新路子。

　　苏州采购处相关负责人介绍说，由于相关政策配套程度不够、采购人认同度不高以及自身竞争能力相对薄弱等原因，中小企业，尤其是小企业参与政府采购并获取中标的难度一直较高，要获取一些大型政府采购项目的中标资格更是难上加难。因此，苏州提出了“拆散购买”的观点，将一些“捆绑”项目“解绑”，主要是把一些大型工程项目的施工和建材分开采购，让更多的中小企业参与大型政府采购项目的竞争。

　　据了解，从去年开始，苏州市在总结经验的基础上，与相关部门协商一致，对街巷整治项目的采购形式进行了改变，由原来对整个项目的施工总承包制，改为将整个项目中的涂料、路面砖等施工材料分离出来，实行施工和甲供材料分别招标。2008年，通过公开招标，共有55家中小企业参与甲供材料投标，2009年上半年共有59家中小企业参与投标，平均资金节约率超过15%。

　　出新，符合政策导向产品得实惠

　　2008年1月，苏州按照国家相关规定并结合本地实际，制定了《苏州市节能产品政府采购实施意见》，该意见明确了节能产品政府采购的优惠标准，对于节能清单内的产品给予5%～10%的价格扣除或加分。

　　另外，为积极扶持政府采购自主创新产品，苏州市财政局会同苏州市经贸委、科技局等相关部门，通过实地考察，于今年6月联合出台了《自主创新、优质产品推荐目录》。据苏州采购处相关负责人介绍，该目录由企业申报、行业协会推荐及政府相关部门认定相结合产生，定期公布，动态调整，其目的在于帮助企业提高优质品牌产品和自主创新产品的市场竞争力，促进工业企业做大做强。在实际操作中，将对目录内符合国家产业政策、代表先进技术发展方向，且暂不具有市场竞争力的由企业研发、生产首次投向市场的自主创新产品，实行政府首购；对目录内其他的自主创新、优质产品，实行同等条件下的优先采购。

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