近日，江西省赣州市招标投标中心针对该市招标代理机构及工作人员在赣州市从事房屋建筑和市政基础设施以及交通、水利和工业等工程建设项目的招标代理工作时，发售文件等六个方面存在的不足和不良倾向予以曝光，并印发了《关于招标代理机构及工作人员在招标代理活动中存在问题的通报》。这些切实的措施，对提升赣州市招标代理机构服务水平起到了重要的作用。为其在源头上防范围标、串标、挂靠、买标、卖标等违法事件的发生提供了保证，促进了该市招标投标市场秩序健康发展，受到赣州市纪委领导充分的肯定。

　　六方面入手避免不良倾向

　　此次赣州市招标投标中心通报包括不良倾向主要有六个方面。

　　在发售文件方面，存在不按照招标公告规定的时间正常发售招标文件的情况。而且还存在在规定的发售时间没有足够数量的招标文件发售和向同一个购买人发售多份招标文件的现象。

　　在专家抽取方面，也存在抽取过程中大声喧哗、有的工作人员未经监督人员同意随意走动或与外界电话联系和不及时提供回避专家名单的情况。

　　在开标评标方面，还存在一些项目的开标时间不足法定时限，一些项目的开标前准备不充分、力量不足、工作安排不紧凑。而且有的不能按照招标文件规定的开标时间准时开标、有的提交保证金的投标人的情况不够准确。条件具备的情况，一些工作人员也不使用投影展示资质证书。

　　在工作协调方面，还存在一些招标代理从业人员对行政监督部门和招标投标中心的基本工作流程不熟悉的情况，沟通协调少。邀请招标的项目不及时联系，申请开评标场所匆忙，影响开评标工作的正常进行。

　　在服务质量方面，还存在服务意识停留在为招标人打印文件、提交资料、 “跑腿”等低层次上。有的招标文件文字表述不够严谨，工程量清单编制欠准确，对施工单位投标报价产生较大影响；有的不能很好地为招标人筹划好招标工作方案，缩短开工前的工作时间。

　　在现场表现方面，个别开标会主持人不够严肃、仪表不够庄重，现场掌控能力不强，开标会秩序差，现场较乱。有的业务不够熟练，甚至不会使用赣州市招标投标中心的《工程招标投标信息管理系统》软件和办公电子设备，而且防范制止围标、串标、挂靠以及中标后的买标、卖标的意识不强。

　　多管齐下 逐一破解难题

　　在曝光不良倾向的同时，赣州招标投标中心立足平台服务功能，想办法，出点子，出实招，多管齐下，进一步规范管理，切实维护开评标场所秩序，努力提高服务水平和质量。

　　他们每周利用一个下午时间，邀请相关业务单位人员，采取理论联系实际的方式，就工程建设、政府采购、产权交易、土地交易等业务进行培训，通过现场互动提问、面对面解疑释惑，逐步增强工作人员的业务能力。

　　在专家抽取方面，更是实行计算机随机抽取评标专家，全程电话录音、监控，抽取结果由招标人或委托代理机构、监督及操作人员三方签字留存备案。做到招标人或委托代理机构、监督人员缺位缺员和身份证明不全不抽取专家，两个项目以上需要抽取专家，逐个抽取，督促抽取人员入室关闭手机，禁止无关人员随意进入专家抽取室。

　　该中心相关人员还利用监控和不打招呼的方式，突击检查服务总长履职尽责情况，对服务态度差、不挂牌上岗、举止不端、岗位出现空当缺位、机器设备掌控不到位、值班记录和对评委、投标人进出评标区记录不全等情况给予批评，并纳入年终考核。促进了服务总长做好开评标现场服务工作的积极性，受到进场招标投标人员的好评。

　　为了规范场所管理，该中心还在发售文件区添置一米线，设立警戒位置，安排专人负责巡视，制止不良苗头等发生。并且购置了3辆文件推车，方便招标投标传递运送文件。每周定期对4个开标室、4个评标室、3个询标室的计算机、打印机、投影仪（幕）、展示台、话筒、音响、电子钟等机器设备进行维护保养，确保开评标项目顺利进行。

　　该中心还充分借助信息化手段强化服务功能。去年该中心在江西省率先启用了《工程招标投标信息管理系统》软件后，在运用过程中，逐步完善，将项目管理、服务费用管理、场所和专家管理、开标评标管理、统计管理等糅合在一起，实现了建设工程项目进场交易后的受理登记、场所安排、评标专家抽取、开标、评标、服务费用结算和业务统计等流程的电子化管理。其次，该中心利用赣州市招标投标中心网站，对进场项目从发布招标信息、资格预审、项目答疑、开标时间和开标场所，到中标公示等环节，全程予以披露。

　　为了营造温馨提示氛围、构建和谐环境，该中心精心制作了“投标人有权利和义务向招标人、招标代理机构、监督人现场举报围标、串标、挂靠和出借资质等行为”以及“纪检监察、行政监管、公安部门坚决查处转包、违法分包以及围标、串标、买标、卖标、出借资质等违法违规行为”等七个方面的温馨提示，在各个开标室利用投影来回滚动播放。并重新梳理各项规章制度，统一制作上墙。

　　四年发展 成绩显着

　　截至今日，赣州市招标投标中心已经走过四年的发展历程，该中心是集中进行各类招标投标交易活动的有形市场，承担着赣州市市本级工程建设项目招标投标交易机构的职责，为工程建设项目招标投标交易提供场所、信息服务等职责。四年的发展，该中心累计受理各类项目进场交易1062宗，成交998宗，预算价115.71亿元，实际中标价104.38亿元，节约资金11.33亿元，节支率为9.79%，取得了良好的社会和经济效益，为赣州经济建设的追赶与跨越式发展发挥着积极作用。

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