专项检查范围覆盖20%～30%的市直单位，检查范围涉及预算编制、规避政府采购、专项资金使用等各个方面

　　近日，安徽省宣城市财政局开展了对部分市直单位的政府采购专项检查，检查范围为市直20个单位2008年度和2009年1～5月份政府采购执行情况。谈及这次检查的效果，宣城市财政局政府采购科科长（以下简称“宣城采购科”）方桂贞表示，通过检查，不但认清了当前政府采购执行工作中存在的问题，更重要的是进一步普及了政府采购知识，“我们宣城市的政府采购工作起步较晚，因此采购单位的政府采购意识相对较差，这次检查，起到了大规模宣传政府采购的作用，使政府采购的理念更加深入人心。”

　　精心选择检查范围和内容

　　据方桂贞介绍，和其他省市相比，宣城市的政府采购工作起步较晚，去年才建立专门的政府采购监管机构--政府采购科，政府采购的宣传和普及程度都不够，因此，很多采购单位都没有形成政府采购的意识，以为政府采购就是政府部门的采购，将很多应纳入政府采购的项目都实行了自行采购。“因此，我们吸取去年‘全国政府采购执行情况专项检查’的经验，决定对部分采购单位2008年和2009年1～5月份的政府采购执行情况也进行一次检查，通过检查起到进一步普及政府采购知识的作用，这次检查采取自查和专项重点检查两个步骤。”

　　据了解，宣城市财政局对此次检查的对象、范围和检查内容都进行了精心设计，最终确定了教育局、公安局等20家市直单位（占全体市直单位的20％～30%）作为专项检查对象。方桂贞介绍说，之所以选择这些单位，一是因为这些单位采购量都比较大，二是这些单位和采购科平时联系都比较少，对它们的情况缺乏了解。另外，在检查内容方面，重点是政府采购预算与计划编制是否存在不编、漏编现象；属于政府采购范围的项目是否存在规避政府采购的行为；上级专项资金要求实施政府采购的，是否按制度规定予以执行等关键环节。

　　通过检查确立采购规范

　　为做好这次检查，宣城市财政局安排宣城市财政局政府采购科、监督检查局具体负责实施，检查从6月初开始，直到7月中旬才结束。通过检查，对当前政府采购中存在的问题有了清醒的认识。

　　据方桂贞介绍，通过检查发现，由于对政府采购的法律规定和应走的程序了解不够，不少单位存在着自行采购、规避政府采购的现象，有些部门的基层单位，错认为专项资金可以自由支配，没有将其纳入政府采购。同时，一些单位没有专门的政府采购管理部门，各个部门之间各报各的，造成采购的计划性比较差。

　　针对检查中发现的这些问题，方桂贞表示，宣城市的政府采购工作开展较晚，很多单位出现违规操作都是由于对政府采购不了解造成的，并非刻意为之。因此，对这些违规现象重在纠正，但如果今后再出现这样的问题将依法查处并追究责任。

　　对于有二级机构的主管部门，要将政府采购有关政策文件宣传到所属二级机构。否则，二级机构出现的违规问题，主管部门要负主要责任。另外，为了提高政府采购的计划性，宣城市财政局要求每个单位的采购事务要确定一个部门负责，不能多部门多头申报。

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