今年国家税务局系统的IT产品协议供货和以往有一个不同的地方，就是单次采购金额超过5万元的，采购人必须在中标产品范围内，随机选择3家以上（含3家）不同品牌的中标供应商,实行竞价采购。

　　为了贯彻这一新规定，贵州省国家税务局（以下简称贵州国税局）根据自身实际情况出发，不断探索和实践，进行了有益的尝试。“最后，我们总结出了集中竞价的方法。也就是说，以总局IT协议供货的招标结果为基础，由省局统一组织对台式和便携式计算机实行二次集中竞价。之后，各级国税局按照成交结果直接采购。”贵州国税局财务管理处处长潘建说。

　　分析可行性确定方案

　　“集中竞价的目的是充分发挥竞价机制，降低采购成本和提高采购效率，方便基层采购。”潘建说，“但是它还有一个显着的特点就是‘集中不集权’。”

　　按照这样的思路，贵州国税局确定了省局只集中竞价但并不集中采购的工作主线，由各级国税局按照自身实际采购需求直接执行采购结果。

　　接下来，贵州国税局对最近4年台式和便携式计算机采购品牌进行了全面统计，把采购比重较大且排在前十位的品牌确定为二次竞价的选择对象。随后，一份针对这10个品牌产品质量和售后服务意见的调查表被发放到各个使用单位，最终的反馈意见将成为二次竞价的评分因素。

　　各方面准备工作均已完备之后，集中竞价的方案也被最终确定了。贵州国税局将综合各方面意见，从10个品牌中选择7个参加二次竞价。同时，以协议供货最高限价为划分依据，将台式计算机划分为4000～5000元、5000～6000元、6000～7000元3档，分别进行性能评分。便携式计算机也以6000～8000元、8000～10000元、10000～15000元3个档次进行竞价。供应商在最高限价的基础上给出二次竞价的折扣率，折扣率最低者得满分。除此之外，产品的服务网络和性能等也被作为重要因素参与评分。各价格档次综合得分在前3或者前4位的产品，被作为二次竞价建议成交产品，供各级国税局选择。

　　各方满意 采购效果好

　　不久之后，贵州国税系统的IT产品协议供货集中竞价按照预先设定好的方案顺利实施了。经过紧张而又忙碌的评选，二次竞价得到了令贵州国税局较为满意的结果--协议供货最高限价的平均折扣率经过集中竞价后降到86%。其中， 4000～5000元档次的台式计算机折扣率为83%、5000～6000元的为86%、6000～7000元的为85%；便携式计算机折扣率为，6000～8000元档次的90%、8000～10000元的86%、10000～15000元的79%。“与以往单次小额采购竞价情况相比，规模优势充分显现,实实在在节约了财政资金。”贵州国税局财务管理处一名工作人员说。

　　但是，此时的潘建仍然没有完全放心，他表示，各级国税局的采购执行结果才是对集中竞价的“大考”。

　　前不久，贵州国税局2009年上半年的采购执行结果刚刚出炉。经过集中竞价，IT产品协议供货的成交单价比协议供货最高限价平均降低14.3%。不仅如此，台式计算机的采购成本基本被控制在3475至6286元之间、便携式计算机的采购成本则为5944至8978元之间。

　　“实践证明，集中竞价不仅发挥了采购的规模优势，成功地节约了采购资金，而且大大方便了基层采购人，让他们能够采购到价格最为优惠、服务最为到位的产品。从目前来看，集中竞价的效果良好，我们将会继续推进这方面的实践。”潘建说。

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