近日，《政府采购信息报》记者从内蒙古自治区政府采购中心了解到，从2007年以来，在该区财政监管部门的大力支持下，内蒙古自治区政府采购中心开始对单次采购10万元以上、20万元以内的办公自动化设备，在协议供货的基础上，实行网上二次报价采购，对小于10万元的项目，由采购人在中标的协议供货商范围内自行询价采购，这种做法既方便了采购人，又在一定程度上控制了价格虚现象的发生。

　　内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌介绍，2008年，采购中心共对84个采购项目实行网上二次询价采购，在采购人按照优惠率提供的采购预算基础上，平均节资率仍然达到8.43％.

　　2009年，在采购中心年度办公自动化协议供货采购活动中，提出了全区联动的思路，更是得到各盟市采购中心的积极响应和支持。

　　网上二次报价挤掉价格水分

　　据了解，协议供货，作为一种高效、快捷的采购方式，近年来在我国各级政府采购中心得到普遍推广应用。然而，办公自动化设备实行协议供货，采购价格偏高和质量不够保证的问题，一直是引发质疑的焦点。

　　而内蒙古自治区政府采购中心具有创新精神的网上二次报价采购却很好地避免了这一问题，采购中心相关负责人介绍，其具体做法是：第一步招品牌，即招厂家。通过跟厂家谈判来确定每个品种的入围品牌、型号及优惠率和服务承诺。目前，除了办公自动化设备以外，中心还将电器设备、摄影、摄像器材、网络设备和通用软件都纳入到协议供货的范围，共计22个品种。每一个品种又招了很多品牌，如台式机有联想、惠普、戴尔等9个品牌。

　　在此基础上，中心分品牌、按型号，将中标厂家每一款机型的市场报价和协议供货优惠率录入产品信息数据库，在网上发布，供采购人编制采购预算和自行询价采购时参考，也为自治区各盟市政府采购机构与本级实现联动采购和信息共享奠定了基础。

　　第二步招供货商。每一个品牌都有多家供货商报名，2009年度协议供货定点采购时，共有114家企业参加投标，经过对他们的资质和经销权进行审核，最终确定了90多家投标商作为中心的协议供货商，将这些企业基本汇总，建成供应商信息库，通过授权、提供口令、密码，成为有资格参与网上二次询价采购的供应商。

　　第三步就是具体的采购过程，即网上二次询价采购。当采购单位提出采购项目，经政府采购监管部门批准并下达给采购中心后，由采购中心负责将采购信息在二次询价系统中发布，协议供货商按照采购要求，根据各自中标的品牌、型号提交二次报价，原则上报价最低者中标。但给出的报价必须低于厂家事先承诺的优惠率，中心把优惠率看作是最高限价。假如，某品牌台式机的市场价为5000元，厂家给出的优惠率为20％，最高限价为4000元，在二次报价过程中，协议供货商的报价必须低于4000元，否则，将按废标处理。

　　全区联动实现“一站式”服务

　　协议供货基础上的网上二次报价，不仅满足了采购人指定品牌的要求，而且克服了以往因产品型号多和更新速度快带来的优惠率难以计算的弊病，大大增加了协议供货商之间的价格竞争，使以往协议供货采购价格高的声音逐渐减弱。

　　同时，为了在全区范围内推广这一做法，形成更大的规模效应，采购中心在2009年度办公自动化协议供货采购活动中，提出了全区联动的思路，并得到各盟市采购中心的积极相应和支持。通过整合网络平台，完善报价系统和中标产品价格数据库，为全区实现网络资源、信息资源和采购资源共享奠定了基础。

　　在系统开发时，采购中心为各盟市政府采购中心提供了统一的操作界面和相应的后台管理系统，无需做任何开发，只要将自行管理的盟市中标协议供货商录入“供应商信息库”，就可以利用该平台各自独立开展网上竞价采购活动。目前，部分盟市采购中心已陆续开始运用这一平台开展网上二次询价采购活动。

　　另外，由于网上竞价系统是在互联网上运行，而且通过系统整合，全区的采购信息都集中在一个网页上，任何采购人都可以随时登录系统，查看采购信息，查询产品价格数据库，方便社会监督，同时也为采购人提供了自主询价和准确编制采购预算的参考依据，避免以往用媒体价编制采购预算，等采购完以后，看到有大量资金节余，又要提高配置、追加采购项目，要求重新采购等问题的发生。

　　同时值得注意的是，采购中心在实际工作中发现，协议供货可以简化程序，提高采购效率，形成相对集中，但对有些地方来说，特别是县级政府采购机构，其采购任务很少，基本上就是买点儿办公自动化设备，如果实行协议供货，大家担心就没事可做了。另外推行协议供货有可能要助长指定品牌采购，也没有从根本上解决重复、分散采购的问题。

更多精彩内容请登录行业要闻