地市采购办齐聚一堂话政采
日前,在江西全省的政府采购工作会议上,江西全省11个地市采购办领导30余人齐聚一堂,共话政府采购工作。此次地市采购办的分组讨论会上,参会代表踊跃发言,既交流了各地市的一些先进经验,又对普遍存在的问题展开了深入讨论。
先进经验 你我共同分享
分组讨论会上,大家就自己的一些实践做法与同行作了交流。政府采购工作涉及到很多利益关系,监管机构承受着各个层面的压力,首当其冲的就是来自领导的压力。一地市采购办负责人为在场同行支了一招。目前该市的做法是35万元以上的项目,必须公开招标,领导出面也要按规定办事;35万元以下的项目全部实行竞争性谈判,基本上杜绝了领导出面讲情。
对于目前质疑投诉难处理的情况,鹰潭市采购办负责人简要介绍了自己的一些做法。为将问题解决在质疑阶段,鹰潭市加大了对供应商质疑的处理力度。供应商可以对招标文件进行质疑,可以对开标现场进行质疑,也可以对开标结果进行质疑。所有的质疑答复内容,该市采购办都将在网上进行公示。为加大对审批方式的处理,他们还规定,采购方式需要采购办和纪检部门一起审批,开标过程发改委、财政部门各科室、纪检的也要一同参与。多方监管减少了质疑投诉发生的可能。
人少事多 队伍建设须加强
“我们采购办只有3个人,要做到监管全部到位还比较困难,特别是合同监管部分,我们很有力不从心的感觉。”在分组讨论之初,赣州市财政局政府采购办公室主任钟春率先就队伍问题提出了自己的困惑,“市里的采购规模是几千万元时,我们采购办是3个人,如今采购规模已经到了10个亿,今年我们还准备提升到12个亿,可队伍建设却还是3个人。”钟春的一席话立即在会议上产生了共鸣。与会人员就普遍存在的“人少不够用”的问题纷纷发表意见。
讨论会上,抚州市财政局副局长刘金跃谈到,目前抚州采购办也只有3个人,质疑投诉却有一大堆。目前供应商质疑投诉的方式很不妥当,供应商有质疑,可他不一次质疑完,一会质疑一个,弄得采购办到处调查取证,工作很被动。
针对普遍存在的人员少问题,各采购办纷纷呼吁增加部门编制。在在编人员不能满足的情况下,也希望可以适当招聘部分人员,希望在经费问题上主管部门给予支持。
专业培训 经费紧张成瓶颈
加大专业知识培训也成为这次讨论中各地市普遍的心声。
不少采购办负责人谈到,目前从事在采购监管队伍中的人员虽然不乏资历深厚者,但大多数人掌握的知识还是不够系统,很多也只是停留在经验阶段,比较零散,没有上升成系统的理论知识。“表面经验”对一些细节问题往往无法处理,特别是对一些技术参数类的质疑回复,时常由于系统性不强,从而使自己陷入投诉包围之中。
目前,市级采购办的培训已然不多,县区级的培训更是少。很多县区采购办只知道埋头干事,却听不到新鲜的做法和先进的理论,使得一些政府采购起点较高的地区在管理上一直难有起色,总是在原地踏步。为此,不少与会人员建议政府采购培训力度还需要加强。
此外,分组讨论上,采购监管经费紧缺也是与会代表多有反映的一个问题。不少地市指出,经费短缺问题已经严重影响了采购工作的顺利开展。比如,由于经费紧张,专家评审费用过少,使得一些地市的评标活动根本请不动专家。一些地市一直想弄一些专业培训,但由于经费紧张,培训工作迟迟无法落实。