与发达省份政府采购600多亿元的骄人业绩相比，江西省104.95亿元的规模或许略显渺小。然而细细品味江西近年来在扩大政府采购规模、规范政府采购行为上所做的每一点努力，总能在不经意间体会到这个中国的东南部省份所拥有的那份执着和活力。政采规模跨入百亿元，凝聚着每一个江西政采人的心血和汗水，彰显着他们务实进取的可贵精神。那么究竟是什么推动着江西政府采购工作不断发展呢？本报记者将为你层层揭秘。

　　揭秘一：

　　强化监管 制度木桶层层修补

　　政府采购就是要做好一个“笼子”和一个“桶子”。这句话几乎已经成了江西省财政厅政府采购办公室主任曹银发的口头禅。

　　无论是在以往的交流中，还是在此次的全省政府采购工作会议上，曹银发多次提及、屡屡强调。不难看出，他已经把它当成了一种信条，一种指导自己工作的指南。在他眼中，只有把政府采购相关当事人都赶进“笼子”，政府采购才好管理；只有不断修补制度“木桶”的漏洞和短板，政府采购事业才能不断成长。为了贯彻这一工作理念，在曹银发的倡导下，江西省在实践工作中出台了多项制度来规范相关的政府采购行为。

　　首先建立了采购管理部门、采购人、采购代理机构三方互相监督的管理制度。其中特别强调，采购单位的工作人员不得以评标专家的身份参加本部门政府采购项目的评标、谈判和询价工作，并且采购单位的工作人员（纪检人员除外）不得进入专家评标现场，这有效地杜绝了影响评审专家独立评分行为的发生。

　　此外，为有效防止采购人指定中意供应商的行为，江西省明确规定对竞争性谈判、询价采购项目必须实行公告征集供应商的办法，改变了原来由采购人或采购代理机构指定参与供应商的办法。

　　揭秘二：

　　各地争先 采购范围不断扩大

　　2004年，江西全省政府采购规模40.57亿元；2005年，采购规模52.98亿元，2006年，采购规模67.26亿元；2007年，采购规模78.94亿元；2008年，采购规模104.95亿元。从5年来的数字变迁中，不难看出江西近几年采购规模呈现出大幅度的增长。

　　全省采购规模的提升有赖于各地市采购规模的共同推进。2008年，九江、赣州、南昌、新余采购规模分别达到了16亿元、10.05亿元、9.8亿元、6.5亿元，其中新余市采购规模比上年增长65%，提升速度更是惊人。

　　九江市积极探索将工程纳入政府采购管理，全年工程采购规模12.96亿元，占政府采购总规模的比重达81%，工程采购已成为九江政府采购的重中之重。

　　在扩大采购规模上，各地市你争我赶，虽在扩充范围的措施上各有不同，却都有着相同的目标，那就是应采尽采，努力扩容采购范围。一方面，各地市将多项涉及民生的政府投资项目实施了政府采购，加大了专项资金项目政府采购的力度；同时，江西还将中小学义务教育免费教科书和享受财政补贴的农机购置等都纳入了政府采购，政府采购范围在多方努力下进一步扩大。

　　揭秘三：

　　多措并举 政策功能落到实处

　　近年来，国家虽然对政府采购要发挥政策功能多有呼吁，但在实践中的贯彻落实还有待于进一步的提高。为抓好政策功能的落实工作，江西省推出了多种举措。

　　一是加大对进口产品的审核。对国内能生产的产品，且符合采购人要求的，一律不得采购进口产品。二是加大对节能环保、自主创新产品政府采购的落实。日前，江西省财政厅、科技厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化委员会四部门共同制定出台了《江西省自主创新产品政府采购管理办法（试行）的通知》，此通知标志着江西省的自主创新产品认定工作已经全面铺开。并且具体的惠顾措施也已经进一步量化，自主创新产品最高可获10%的价格扣除。

　　目前，江西省内已经有502项产品参与了自主创新申报工作，江西首批自主创新产品将于近期公布。

　　在节能环保方面，江西也坚持狠抓狠打策略。2008年，在原江西省政府采购中心实施的电视机采购项目中，由于预中标产品不符合《节能产品政府采购清单》要求，采购监管部门发现后，立即予以了废标，并要求重新在节能清单内进行招标。

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